<track id="o50n5"></track>
  1. <ol id="o50n5"><blockquote id="o50n5"></blockquote></ol>
  2. <p id="o50n5"><em id="o50n5"></em></p>

      <optgroup id="o50n5"><em id="o50n5"><pre id="o50n5"></pre></em></optgroup>

        <s id="o50n5"></s>
      1. <ol id="o50n5"><output id="o50n5"></output></ol>
        <acronym id="o50n5"></acronym>
      2. <wbr id="o50n5"></wbr>

        手機版

        銅川政府網微信

        當前位置: 資訊中心 > 銅川新聞
        2017年政府工作報告
        2017年2月14日在銅川市第十六屆人民代表大會第一次會議上
        銅川市市長 楊長亞
        發布時間:2017-02-20 17:46????作者:????來源:市政府辦公室【字體:

        各位代表:
          現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
          一、2016年和本屆政府工作回顧
          2016年是“十三五”開局之年,也是本屆政府任期的最后一年。面對錯綜復雜的宏觀經濟環境和前所未有的下行壓力,在市委的堅強領導下,全市上下認真貫徹落實中省決策部署,深入踐行新發展理念和“五個扎實”要求,緊扣追趕超越、轉型發展,突出抓好“兩穩兩優兩增”,凝心聚力、迎難而上,全市經濟發展保持緩中趨穩、穩中向好,較好地完成了市十五屆人大八次會議確定的目標任務。實現生產總值311.61億元、增長7%,地方財政收入21.51億元、同口徑增長10.04%,城鄉居民人均可支配收入27594元、9478元,分別增長8%、8.5%。
          (一)堅持不懈抓項目,投資平穩較快增長。及時出臺重大前期項目工作管理辦法、加強招商引資的意見和擴大有效投資考核獎懲辦法,組織了項目集中開工、項目觀摩和“百天百項百企百億”投資促進工作。全年招商引資簽約項目162個,到位資金177.97億元。開工項目102個。100個市級重點項目完成投資165億元,占年度任務的103%。包海線西安—延安—榆林高鐵西延段項目開鉆,華能鐵路專用線建設基礎工作啟動,美鑫錦陽電廠1、2號機組等26個項目建成投運。全社會固定資產投資完成423.23億元,增長10.2%。
          (二)精準施策穩工業,工業經濟緩中有進。面對多重困難疊加的嚴峻挑戰,先后出臺工業提質增效10條措施和穩增長促投資15條意見,努力消減煤礦停產整頓、“去產能”對工業經濟的沖擊。銅鋁公司全面復產,鋁業增長2.1倍,電力、水泥分別增長31.8%、11.3%。裝備制造、食品加工、醫藥生產等接續產業增加值增長36.1%。4個市級、4個縣域工業園區建設步伐加快,董家河循環經濟產業園集群項目進展順利,坡頭工業園區列入全國增量配電業務改革試點。新增規模以上工業企業38戶。全市規模以上工業增加值完成133.93億元,增長6%。
          (三)圍繞增收優農業,美麗鄉村亮點增多。政策性小麥、玉米保險全覆蓋,糧食總產24.17萬噸,實現“十三連豐”。建成市級水果示范園19個,水果總產75.57萬噸、增長3.5%。“銅川蘋果”榮獲第十四屆中國國際農產品交易會金獎,“銅川大櫻桃”被指定為2016年G20農業部長會議專用果,印臺區被評為全國現代蘋果產業30強縣。15個農業科技項目獲得楊凌農高會后稷特別獎,步壽塬現代農業園區創建為省級科技示范園區,席地園農民專業合作社評為全國示范社,7家農民專業合作社評為省級百強示范社。編制了“十三五”美麗鄉村建設專項規劃,完成5個美麗鄉村示范片區和60個創建村建設任務,實施項目469個,完成投資9.9億元。
          (四)突出特色強旅游,第三產業較快發展。60個旅游重點項目完成投資16億元。孫思邈紀念館建成開放,照金紅色旅游名鎮、玉華宮景區旅游服務設施入選全國優選旅游項目名錄,宜君旱作梯田被授予省級農業生態博物館。全年接待游客1395萬人次,旅游總收入76.4億元,分別增長15%和16.5%。全面啟動了區縣、鄉鎮、村級電子商務服務機構建設,耀州區榮獲全國電子商務進農村示范區。全社會消費品零售總額、服務業增加值分別增長13.6%和8.5%。
          (五)彌補短板拓功能,城鄉統籌步伐加快。啟動了“多規合一”試點,修編了風景名勝區總體規劃,建成城市地下管線信息動態管理系統,開展了省級海綿城市建設試點。210國道改擴建、華原西道等工程進入掃尾階段,新區東環線建成通車,西北環線開工建設。南市區集中供熱工程如期投運,供熱面積395萬平方米。照金鎮入選中國特色小鎮,紅土鎮、哭泉鎮列入省上跟蹤指導考核重點鎮。
          (六)硬法重拳治污染,生態環境逐步好轉。治污降霾網格化監管體系基本建成。拆除了33家關閉污染企業的廢棄建筑物,開展了以治理臭氧污染為主的“百日行動”,淘汰黃標車1469輛。全年空氣質量優良天數210天,排關中五市第二。實施漆水河、沮河城市段綜合治理,完成10個鄉鎮24個村的環境綜合整治示范項目。全年植樹造林11.08萬畝。萬元生產總值能耗下降3.92%,四項主要污染物減排指標超額完成。省級環保模范城市創建通過技術評估,王益區、印臺區分別獲得全國、全省綠化模范區。
          (七)蹄疾步穩促改革,發展動能不斷提升。完成年度改革任務110項。制定了供給側結構性改革工作措施和專項行動計劃,引導退出煤礦21處,淘汰落后產能1058萬噸,分別占全省的34%、36%。房地產“去庫存”51.02萬平方米。制定了加強財源建設的意見和激勵考評辦法,設立了27億元財經發展基金,8個項目入選國家PPP示范項目,占全省的三分之一。西安銀行和新華、恒通村鎮銀行落戶銅川,宜君縣被列為全國唯一的縣級農村普惠金融綜合示范區。中省取消下放行政審批事項承接落實到位,市級行政審批事項精簡率44.7%,新增市場主體6032戶。全面推進“營改增”試點,累計減稅8039萬元。不斷深化與韓國奉化郡、美國約巴琳達市的友城關系,舉行了“一帶一路”建材產業對接會,全市外貿進出口總額2370萬美元。
          (八)精準務實抓脫貧,群眾生活得到改善。民生支出占財政總支出的80.05%,較上年增加4.64億元。按照“六個精準”,扎實推進“五個一批”脫貧攻堅,開展了“沖在一線、干在實處、幫貧解困促發展”行動,移民(脫貧)搬遷4186戶,2.8萬貧困人口脫貧。城鎮新增就業10103人,登記失業率3.3%。提高了機關、企業退休人員基本養老金水平,城鄉居民醫保財政補助標準年人均提高40元,社保卡持卡人數48.04萬人。十三年免費教育全面實施,472套農村學校教師周轉房開工建設。我市被確定為國家醫養結合試點單位,北京中醫藥大學第七臨床醫學院暨孫思邈醫院落戶銅川。成功舉辦了市第三屆文化藝術節。食品藥品安全監管不斷加強,宜君縣創建為省級食品安全示范縣。安全生產隱患大排查大整治不斷深入,社會治安進一步加強,信訪工作綜合排名全省第一。
          (九)完善機制轉職能,機關作風明顯轉變。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,深入開展“兩學一做”學習教育,認真落實“三項機制”,促進政府職能和機關作風“雙轉變”。我市被評為全國法治宣傳教育先進市。辦理人大代表建議82件、政協提案184件。全面公開區縣、市級部門預決算,全市“三公經費”較上年下降22%。清理不符合現行法律法規、不適應發展的文件322份。2397名公民代表走進政府,60名公眾代表列席政府會議,300名大學生到機關見習。辦結人民網留言200條、“市長信箱”來信2053件,“銅川發布”獲得陜西政務微信創新突破獎。
          各位代表,2016年全市經濟社會發展目標任務的完成,標志著本屆政府的圓滿收官。這六年,是我市發展進程中不平凡的六年,經歷了能源、建材市場的劇烈波動,經歷了發展方式、體制機制的深刻變革,經歷了速度換檔、結構調整、動力轉換的重大變化,經歷了罕見的干旱和強暴雨等自然災害,全市上下眾志成城、攻堅克難,戰勝了各種困難和挑戰,頂住了經濟下行壓力,較好地完成了“十二五”目標任務,實現了“十三五”良好開局,“四個銅川”建設邁出堅實步伐!
          這六年,是我市換檔調速、爭先進位、綜合實力顯著提升的六年。生產總值是2010年的1.7倍,年均增長12%,高于全省1.4個百分點;固定資產投資累計完成1743億元,年均增長24%;地方財政收入是2010年的1.6倍,年均增長8.1%。在全省縣域經濟社會發展綜合考評中,宜君縣較2010年進了20位,王益區進了4位,耀州區進了3位,都先后獲得全省爭先進位獎。我市在2015年度全省目標責任考核中獲得優秀格次。
          這六年,是我市結構調整、產業優化、轉型發展明顯加快的六年。8個工業園區被確定為省級重點縣域工業集中區,董家河循環經濟體系初步形成。裝備制造、食品加工、醫藥生產等接續產業加快發展,非煤產業占比88%。游客接待量、旅游總收入年均分別增長20%、32%。服務業占比提高11.3個百分點。在全國資源枯竭型城市轉型、節能減排財政政策綜合示范城市績效考核中,均獲得優秀格次。
          這六年,是我市城鄉統籌、環境優化、城鄉面貌變化較大的六年。城鎮化率由2010年的57.9%提高到64.2%。西銅、銅旬高速和耀旬二級公路、210國道改擴建等工程建成通車,拉大了城市骨架。照金、董家河、黃堡、陳爐、彭鎮被確定為全國重點鎮。成功創建為全國綠化模范城市、國家衛生城市,被命名為中國循環經濟十佳綠色發展城市。
          這六年,是我市深化改革、動能轉換、發展活力不斷增強的六年。“放管服”改革深入推進,清理取消124項、下放28項行政審批事項,有效激發了市場活力。非公經濟占比提高7.8個百分點。國有企業改革有序推進,完成秦嶺水泥公司、市天然氣公司等企業改制重組。建成四級便民服務體系,打通了服務群眾“最后一公里”。
          這六年,是我市民生改善、社會和諧、群眾福祉持續增進的六年。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長12.3%、14.7%,農村居民收入增速連續七年快于城鎮居民。累計新增就業8.4萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。建成保障性住房7.1萬套,城鎮居民人均住房面積由2010年的30.29平方米增加到42.8平方米。城鄉居民養老和醫療保險參保率穩定在98%以上,群眾的獲得感、幸福感顯著增強。
          各位代表,過去六年的成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市各條戰線共同努力的結果,凝結著歷屆四大班子的智慧和心血。我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向駐銅部隊指戰員、武警官兵、政法干警和中省在銅單位,向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
          回顧總結這六年來的奮斗歷程,我們深感有以下體會:
          第一,必須系統推動轉型發展。發展是第一要務,轉型發展是新發展理念在銅川的具體實踐。只有圍繞循環鏈部署產業鏈、創新鏈和資本鏈,系統推進產業、城市、社會、體制機制轉型,才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
          第二,必須堅持項目帶動戰略。抓項目就是抓發展,發展靠項目、項目靠實干。我們必須把項目建設作為經濟工作的主要抓手,做到任務項目化、項目數字化、抓項目常態化。只有精心策劃項目、全力招引項目、聚力推進項目,追趕超越、轉型發展才有硬支撐。
          第三,必須加大改革創新力度。惟改革者進,惟改革創新者勝。我們必須把改革創新貫穿經濟工作的全過程,用足用好中省各項政策,最大限度釋放體制機制紅利。“改革”是名詞更是動詞,只有堅持問題導向,縱深推進改革開放,破除機制藩籬,才能充分迸發發展活力。
          第四,必須樹牢共享發展理念。讓群眾過上好日子,是政府一切工作的出發點和落腳點。我們必須堅持“兩個80%”不動搖,抓住群眾需求的“最大公約數”,盡力辦好民生實事,做到一切為了人民、發展惠及人民。只有牢固樹立以人民為中心的發展思想,各項事業才能獲得不竭力量。
          第五,必須聚合力量推動發展。實踐充分證明,只有全市一盤棋、上下同擔當、條塊相結合、同向共發力,聚焦經濟主戰場,低調務實不張揚,層層傳導壓力、級級壓實責任、人人使勁給力,才能匯聚起追趕超越的強大合力。
          這些經驗來自于發展實踐,彌足珍貴,我們應當倍加珍惜并長期堅持。在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我市發展中還存在不少困難和問題。主要是:受經濟大環境和自身結構影響,我市傳統產業抵御市場風險能力較弱,穩增長的壓力持續加大;創新驅動能力不夠強,第三產業發展滯后,接續產業規模小,民間投資活力不足,經濟外向度較低,新經濟、新業態發展還不理想;城市服務功能還不完善,資源環境約束趨緊,城鄉統籌發展、環境保護和生態建設的任務更加繁重;脫貧攻堅任務艱巨,文化教育、醫療健康、社會保障、勞動就業等領域仍有群眾不滿意的地方;面對新形勢、新任務,一些政府工作人員的責任擔當、創新意識、能力水平還有差距。我們必須以事不避難的勇氣和智慧,直面問題、克服困難、破解難題,決不辜負全市人民的信任和期盼。
          二、未來五年追趕超越的總體思路和目標
          習近平總書記提出“陜西正處在追趕超越階段”的重要論斷,是放眼全球大勢和國家大局,對陜西發展態勢和所處歷史方位作出的科學判斷。全省牢記重托、奮力追趕、競相超越的局面已經形成。我市作為關中城市群成員,前有標兵、后有追兵,必須把追趕超越、轉型發展作為當前和今后一個時期全市的中心任務,抓住難得機遇,銳意改革創新,拓展發展思路,實現在全省市區中爭先進位、在全國資源轉型城市中追趕超越。
          目前,我市正處于追趕超越、轉型發展的關鍵節點,機遇與挑戰并存,但機遇大于挑戰。國家實施更加積極有效的財政政策,保持穩健中性的貨幣政策,深入實施西部大開發和“一帶一路”戰略,批準設立陜西自貿區,為我市加強基礎設施建設、優化產業結構、擴大對外開放帶來了十分難得的機遇。銅川作為資源轉型和節能減排國家級試點城市,又入選全國山水林田湖生態保護修復項目示范區,西安至延安高鐵、合陽至銅川高速等重大項目將陸續開工建設,關中協同創新發展加快推進,為我市積蓄了強大的發展勢能。“兩學一做”學習教育深入開展,干部群眾人心思進、人心思干,追趕超越、轉型發展其勢已成。
          我市“十三五”規劃描繪了全面建成小康社會的藍圖,市十二次黨代會對追趕超越、轉型發展進行了全面部署。未來五年,全市經濟社會發展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實省委、省政府各項決策部署和市十二次黨代會精神,緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五個扎實”的要求,堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為引領,以追趕超越、轉型發展為主線,以推進供給側結構性改革為抓手,以全面從嚴治黨為保障,以在全省早日全面建成小康社會為目標,走對路扎實干,努力開創銅川各項事業新局面。
          總體發展目標:一是經濟保持穩步增長。生產總值年均增速高于全省1個百分點以上,科技研發經費、戰略性新興產業增加值、文化產業增加值、居民收入追趕全省平均水平,社會消費品零售總額、規模以上工業增加值、地方財政收入、服務業增加值增速超越全省平均水平。二是產業結構不斷優化。非煤產業占比達到92%,服務業占比達到42%。三是城鄉協調發展。城市功能不斷完善,城鎮化率達到71%。生態文明建設取得顯著成效,創建國家園林城市、國家森林城市、全國文明城市。四是民生改善大提升。居民人均可支配收入年均增長9%以上,美麗鄉村、新型農村社區建設穩步推進,農村生產生活條件切實改善,2018年貧困區縣如期摘帽,貧困村、貧困人口全部脫貧。社會保障不斷完善,群眾享有更便利、更普惠、更優質的公共服務資源。
          實現這些目標,必須牢牢把握“五個扎實”的趕超路徑。扎實推動經濟持續健康發展,堅持內涵提升與外延發展并重,按照傳統產業循環化、接續產業高端化、產業布局集約化,積極實施創新驅動,發展壯大實體經濟,加強區域協同創新,全力擴總量、提質量、增效益。扎實推進現代農業建設,堅持區域化布局、產業化帶動、園區化示范、規模化發展,突出發展特色農業,加快發展農業園區,打響銅川農業品牌。扎實加強文化建設,深度挖掘歷史文化資源,唱響藥王養生文化,突出文旅融合發展,做優做強文化旅游健康服務產業,創建國家公共文化服務體系示范區,打造全國全域旅游示范市。扎實做好保障和改善民生工作,面向大多數、緊盯最底層,持續用力改善民生,創建教育強市、健康城市,爭創國家創新創業城市,全面推進生態文明建設,努力營造安定、有序、和諧的社會環境,不斷提高人民群眾幸福指數。扎實落實全面從嚴治黨,圍繞中心、服務大局,全面加強政府系統黨的建設,抓好人才培養和引進,全面提升干部素質和能力,為追趕超越提供強有力的保障。
          各位代表,追趕超越、轉型發展是沉甸甸的歷史使命,我們一定要堅定發展自信,咬定目標不放松、擼起袖子加油干,努力闖出轉型升級的加速度和致勝未來的新優勢,奮力譜寫追趕超越、興銅富民新篇章!
          三、2017年的主要工作任務
          今年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年,是實施“十三五”規劃、奮力追趕超越、決勝全面小康的關鍵一年,也是推進供給側結構性改革的深化之年。做好今年經濟社會發展工作至關重要,意義重大。我們認真貫徹落實市委十二屆二次全會精神,牢固樹立和踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,按照“五個扎實”要求,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為抓手,突出“四輪”驅動,強化“三區”支撐,擴總量、提質量、增效益,調結構、惠民生、補短板,促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。
          綜合考慮各方面因素,今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9%左右,規模以上工業增加值增長8%左右,地方財政收入增長7%左右,全社會固定資產投資增長15%左右,服務業增加值增長10%左右,全社會消費品零售總額增長13.5%左右,城鄉居民人均收入分別增長9%和10%左右,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,CPI漲幅控制在2.5%左右,萬元生產總值能耗、主要污染物減排完成省上下達的指標。
          (一)堅持項目帶動戰略,筑牢追趕超越根基
          強力推進重點項目。今年實施在建市級重點項目120個,總投資862.17億元,年內完成投資215億元;策劃包裝單體投資額10億元以上的項目不少于10個,新增儲備入庫項目不少于100個,策劃項目總投資不少于1000億元。確保川陳旅游公路、宜君油氣資源開發等80個續建項目達到序時進度,美鑫錦陽電廠3、4號機組、龍潭水庫大壩等30個項目建成投運,積極推進合陽至銅川高速等40個項目盡快開工建設。全力保障西延高鐵銅川境內各項工作,抓好華能照金電廠鐵路專用線建設。認真落實服務重點項目建設相關要求,繼續采取市級領導包抓,區縣、部門、駐工地專員和業主合力推進的工作機制,組織好項目開工和項目觀摩活動,觀摩對象由區縣、工業園區擴大到景區。
          集聚要素保障項目。制定穩定金融支持、激活民間資本的措施,充分釋放金融和社會資本潛力。加強政銀企合作,發揮財經發展基金的撬動作用,吸引更多社會資本參與項目建設,加快推進PPP示范項目落地實施。完善項目供地制度,提高用地審批效率,加快閑置、低效土地清理,依法收回違規用地,確保稀缺資源優先保障重點項目建設。利用好項目在線審批平臺,實行并聯審批,縮短項目生成周期。夯實項目建設的責任,兌現激勵獎補政策,嚴格問責問效,形成抓項目建設的合力。
          擇優選強招引項目。加大精準招商力度,加強與知名企業、行業協會、商會的聯系對接,采取專業招商、定向招商、以商招商等方式,全力招引能夠形成全產業鏈的旗艦型企業,帶動關聯產業發展。組織開展專題招商,積極參加省內外重大招商活動,辦好第四屆中國孫思邈中醫藥文化節,力促一批大項目、好項目落地。健全投資環境評價機制和社會監督體系,堅持重點投資企業定期回訪制度,營造親商、安商、富商的投資環境。全年實際利用市域外資金180億元以上。
          (二)多措并舉穩定增長,促進工業提質增效
          強化工業運行協調。認真落實穩增長各項政策措施,及時準確研判市場變化,對煤、電、鋁、水泥等主導產業和50戶重點工業企業,加強調度、分類施策、全程服務,在確保質量和效益的前提下,促進主導產業、骨干企業穩定增長。采取大礦托管、減量置換等辦法,提升煤炭安全供給能力。對成長性好的中小企業、小微企業,加大政策、信貸擔保等扶持力度。全年新增規模以上工業企業20戶。
          加快工業轉型升級。大力實施創新驅動戰略,圍繞“中國制造2025”及陜西實施意見、關中協同創新發展,加快市科技資源統籌中心建設,發揮企業創新主體作用。按照“精煤、強鋁、擴電、優水泥”思路,加快傳統產業改造提升。圍繞打造關中新型能源基地,積極實施精洗煤等潔凈能源項目,有序發展光伏、風電等項目,構建煤電、光伏、風能多元電力體系。抓住陜西航空航天和百萬輛汽車工程,加強與中航、西飛、秦川、陜汽、比亞迪、吉利等企業對接,主動提供協作配套,培育發展工業鋁型材、汽車鑄配件,努力打造陜西航汽鋁材料工業和汽車零部件生產基地。做強做優水泥產品,加快推進陜建工集團新型材料工業園建設,積極開發工程預制件等水泥制品;發揮耀瓷品牌優勢,大力發展日用陶瓷、藝術陶瓷、建筑陶瓷和衛生陶瓷,打造陜西新型建材基地。加快培育發展裝備制造、食品加工、醫藥生產等業態,提高接續產業對經濟增長的貢獻份額。積極實施品牌戰略,發揚工匠精神,大力推進名牌培育、名牌保護,不斷提升供給體系質量和效率。
          壯大工業園區實力。明晰園區產業定位,發揮比較優勢,加快建設承載工業、引領轉型的產業集群發展新高地。配套服務向園區集成,支持政策向園區傾斜,生產要素向園區聚集,盡快彌補基礎設施保障不足、產業性項目缺乏的短板。創新新區南部工業園區發展機制,大力發展高新技術產業,加快培育現代制造、高端鋁材等產業,把銅川新區創建為省級高新技術開發區。圍繞深度融合、協同配套,加快董家河循環產業集群項目建設,盡快閉合循環產業鏈。抓好黃堡工業園區老企業閑置資產盤活,加快推進陶瓷文化園區建設。推進坡頭載能工業、建材、物流園等項目建設,提升園區整體發展水平。加快推進用電大戶直供電政策落實,努力把坡頭、董家河園區打造成低電價區。抓好縣域工業園區建設,加快培育園區競爭新優勢。
          (三)加快現代農業建設,做優做強特色農業
          大力發展現代農業。認真貫徹落實中央一號文件精神,以農業增效、農民增收、農村增綠為重點,大力推進農業供給側結構性改革,促進農村一二三產業融合發展。嚴守耕地紅線,新建基本農田1.5萬畝,發展高效節水灌溉農田1萬畝。加強農業防災減災體系建設,提高農業綜合生產能力,糧食總產穩定在20萬噸以上。依托農業產業化龍頭企業帶動,持續抓好5個現代農業綜合示范區建設,加快推進12個省級、9個市級、20個區(縣)級現代農業園區建設。大力實施果業品牌戰略,推進適度規模的標準化生產經營,提高果業綜合效益。抓好規模養殖場改造,發展高效養殖和生態循環農業。開展農業廢棄物資源循環利用試點。學習借鑒河南許昌經驗,結合美麗鄉村建設和園林城市、森林城市創建,按照市場化運作的思路,積極發展苗木花卉產業,帶動休閑觀光農業發展。大力推進“互聯網+”現代農業行動,支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設,實現農村電子商務全覆蓋。全年培育農業產業化龍頭企業10戶以上,發展示范家庭農場20家。
          加快建設美麗鄉村。深化農村綜合改革,開展農村集體產權制度改革試點,落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”政策。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革,鼓勵引導土地承包權有償退出、土地經營權入股農業產業化經營,做好承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。鞏固提升美麗鄉村建成片區和建成村建設水平,新建5個示范片區和80個美麗鄉村。加快實施農村公路安全生命防護工程,改善農村公路230公里。解決2.5萬農村居民飲水安全問題。深入開展農村環境整潔行動,重點實施生活垃圾、污水治理和改廁、取暖工程,改善農村生態、人居和發展環境。
          傾力推進脫貧攻堅。不斷完善“1+3+N”政策體系,確保各項精準脫貧政策落地生根。統籌整合使用財政涉農資金,各類涉農資金和惠民政策向貧困地區傾斜,加快推進照金片區、銅罕沿線、金鎖西片、洛河西岸四個重點區域脫貧攻堅。把產業扶貧作為重中之重,精準產業扶貧措施,夯實脫貧致富基礎。做好科技扶貧、金融扶貧、旅游扶貧,分類推進教育扶貧、健康扶貧,移民(脫貧)搬遷工程基本建成。積極開展保險助推脫貧省級試點工作,筑起因病因災致貧返貧的安全防線。年內實現85個貧困村、1.4萬貧困人口脫貧,宜君縣脫貧摘帽。
          (四)抓好文化旅游產業,加快推動服務業升級
          加快發展旅游業。挖掘文化資源,講好銅川故事,推進全域旅游,建設全景銅川。加強與陜文投集團、陜旅集團、龍之旅集團等知名企業合作,精心打造照金、玉華宮、藥王山、陳爐四大景區,啟動照金5A級景區創建。扎實做好耀州國家全域旅游示范區、宜君省級旅游示范縣建設,鞏固提升馬咀休閑、金鎖石林、哭泉梯田等鄉村旅游點,抓好郭秀明教育基地和新區慢谷、孟姜女故里秦人村落、戰國魏長城等文化景點建設,加快王石凹工業遺址文化景區建設。辦好陜甘邊紅色旅游聯盟銅川年會。全年完成旅游投資12億元以上,游客接待量、旅游總收入分別增長12%和15%。
          提升商貿服務業。推動商業形態創新,加快推進商業綜合體建設,榮盛國際街區、美佳華商業中心投入運營。采取“房東變股東”、為創業者提供孵化器等方式,積極盤活存量商業用房。加快陜西現代果業物流園、西北耐物流園建設,打造區域性商品交易中心。大力實施電子商務示范工程,積極創建國家和省級電子商務示范園區和企業,加強與知名電商合作,促進包裝、配送、快遞等服務業發展。
          培育消費新熱點。發揮國家級醫養結合試點的優勢,全面啟動健康城市建設工作。加強與北京中醫藥大學、中國中醫藥科技開發交流中心、北京同仁堂等合作,推進中醫藥創新創業公共服務平臺建設,加大醫藥產品研發,扶持醫藥企業發展。加快發展旅游、文化、體育、健康、養老五大幸福產業,促進消費提質擴容。鼓勵發展便民利民社區商業,打造“15分鐘”生活服務圈,努力釋放消費潛力。
          (五)推動新型城鎮化建設,全面提升城市品質
          強化城市規劃管控。順應現代城市發展新理念,加快推進“多規合一”,提升城市空間規劃和建筑設計水平。做好城市總體規劃編制,啟動向鄉鎮、農村延伸的城鄉一體化規劃和管理。強化規劃的戰略引領和剛性約束,扎實開展違法建設專項治理,推動城鎮化健康發展。
          完善城市承載功能。強化經營城市理念,加快推進綠色智慧人文城市建設。按照“先地下、后地上”的要求,加強道路交通設施建設,加快打通“斷頭路”,穩步推進海綿城市和地下綜合管廊建設,做好城市防內澇工作。推進非機動車道、城市步道、無障礙設施建設,改造人行道2萬平方米。加強集貿市場、公園綠地、停車場等規劃建設。加快推進供水、供氣老舊管網改造,提高城市集中供熱管網覆蓋率,新增天然氣用戶8000戶。實施新型智慧城市建設,建成綜合服務“一號通”、無線城市“一網通”、大數據綜合市場監管等服務系統。扎實推進國家園林城市、省級生態園林城市創建,策劃包裝新區水系建設項目,新增城市綠地30萬平方米。
          提高城市管理水準。推進城市管理執法體制改革,組建城市管理綜合執法部門,理順市、區兩級城市管理職責。健全網格化管理模式,加強徒步街巷現場管理及巡查考核工作,進一步提升城市管理的精細化水平。完善各項保障機制,促進污水處理廠和垃圾處理場穩定運行。鞏固提升創國衛成果,確保順利通過國家復審。啟動全國文明城市創建工作,提升城市文明程度和市民文明素質。加強住宅小區物業管理,提升城市社區治理服務水平。
          加快特色城鎮建設。放大耀州城鄉統籌發展試點效應,加快推進城鄉協調發展。支持宜君秀美山城建設。突出抓好黃堡重點示范鎮和陳爐、照金文化旅游名鎮及董家河、紅土、哭泉省上跟蹤指導考核重點鎮建設,有序推進20個建制鎮建設,不斷增強城鎮綜合承載能力,促進農業轉移人口就地就近市民化。
          (六)加強生態文明建設,共建共享綠色家園
          加大環境保護力度。嚴格執行《環境保護法》《大氣污染防治法》和銅川環保“鐵十條”,打好大氣、水體、土壤污染治理三大戰役。把治霾作為環保頭號工程,深入開展“鐵腕治霾·保衛藍天”行動,加大減煤、控車、抑塵、禁燃、增綠等工作力度,抓好源頭防控,促進空氣質量穩步提升。認真落實渭河流域水污染防治行動方案,確保出市斷面水質達標。開展土壤環境質量類別劃定工作,推進土壤污染防治。加強自然資源環境審計、環保督察巡查工作,強化“黨政同責、一崗雙責”,強化環保部門監管執法責任,強化企業清潔生產責任,嚴肅追究失職瀆職和環保違法行為。
          持續用力修復生態。系統推進山水林田湖生態保護修復工程建設,筑牢生態安全屏障。啟動國家森林城市創建,持續抓好城市、園區、景區、道路、河流、庭院等重點區域造林綠化,全年植樹造林12萬畝。實施好3個礦山地質環境恢復治理項目,啟動川口至青崗嶺區域生態修復治理工程。全面實行河長制,加強水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環境治理。完成漆水河、沮河綜合治理任務,啟動趙氏河流域綜合治理,加快趙氏河、福地湖國家濕地公園建設。治理水土流失150平方公里。
          節約集約利用資源。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,推進綠色低碳循環發展。鞏固節能減排財政政策綜合示范市創建成果,切實抓好工業、交通、建筑和公共機構節能。強化水資源“三條紅線”意識,提高中水回用率。統籌利用城鄉建設用地指標,做好工礦廢棄地復墾利用工作。
          各位代表,良好的生態環境是最普惠的民生福祉。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任,呵護好綠色家園,讓群眾享受到更優的生態福利!
          (七)扎實推進改革開放,發揮改革牽引作用
          深化供給側結構性改革。從嚴控制產能過剩行業新增產能項目,堅決淘汰不達標煤礦。制定處置“僵尸企業”工作方案,落實好相關政策措施,有序引導退出市場。建立健全購房與租房相結合、市場配置與政府保障相補充的住房制度,積極推進棚戶區改造貨幣化安置,釋放農業轉移人口購房需求,有效化解商品房庫存。推進市場化債權股權轉換,加大股權融資力度,降低企業負債率和不良貸款率。深入開展企業降本增效行動,從稅費、融資、制度性交易、用能用地、內部挖潛等方面減負,促進企業輕裝上陣增效益。從解決制約經濟社會發展的薄弱環節和突出問題入手,著力補齊發展短板,不斷增強發展的協調性。
          抓好國企國資等領域改革。制定市屬國有企業整合方案,探索開展國有資本投資運營試點,積極發展混合所有制經濟,支持國有、集體、非公資本交叉持股、相互融合。啟動國有企業“三供一業”移交工作,加快剝離企業辦社會職能。推進產權制度改革,加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。深化財稅體制改革,加強財源建設,提高財政收入質量,完善預算管理制度,增強財政保障能力。利用好中國人民銀行普惠金融試點的機遇,加快完善金融服務體系,創新金融產品和服務。做好投融資體制、鹽業體制、國有林場等改革。
          深入推進“放管服”改革。完善權力、責任清單管理和動態調整工作,強化事中事后監管,以更大的力度為市場松綁、為企業減負、為實體經濟服務。構建“親”“清”新型政商關系,培育、保護企業家精神。搞活國有企業,扶持民營企業,培育小微企業、科技型企業、瞪羚企業,積極發展總部經濟,努力振興實體經濟。鼓勵、支持和引導非公經濟發展,非公經濟占比達到51.8%。
          積極擴大對外開放。加強與“一帶一路”沿線地區的交流合作,主動融入陜西自貿區建設大格局,更好統籌“引進來”與“走出去”,不斷提升銅川經濟的外向度。借助西安國際港務區平臺,大力培育外貿骨干企業,打造外貿特色品牌,擴大建材、陶瓷、蘋果、中藥材等地產品出口。全年外貿進出口總額2600萬美元。
          (八)全力保障改善民生,促進社會和諧穩定
          保持就業穩健增長。完善“雙創”服務體系,提升就業服務能力,全面完成省級創業型城市創建工作。新建一批專業化眾創空間,促進大眾創業、萬眾創新,全年發放創業擔保貸款2億元。做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人和殘疾人創業就業,穩妥做好“去產能”企業職工分流安置工作。城鎮新增就業9000人以上。
          健全社會保障體系。完善被征地農民、個體從業人員、農民工等群體參加社會保險政策。實行統一的城鄉居民基本醫療保險制度,啟動實施異地就醫住院醫療費用直接結算,完善重大疾病救助辦法,實現職工醫保、居民醫保、大病保險、醫療救助“一站式”辦理。建成5個城市社區服務體系項目、25個農村社區服務中心。完成市老年服務中心主體工程建設,新建72個農村幸福院、5個社區日間照料中心。做好農村五保戶、城市“三無”人員、高齡和失能老人、殘疾人、計劃生育特殊家庭的生活保障,關愛農村留守兒童、婦女和老人,支持慈善事業發展。
          提升教育醫療服務水平。全面實施教育“六大工程”,促進各類教育協調發展。啟動實施第三期學前教育行動計劃,推進義務教育均衡發展,提升普通高中教育質量。印臺區義務教育均衡發展和“雙高雙普”創建工作通過評估驗收,我市在全省率先實現全覆蓋。資助400名家庭經濟困難大學生,為5000名大學生提供生源地助學貸款。支持銅川職業技術學院創新發展。深化醫藥衛生體制綜合改革和城市公立醫院綜合改革試點,北京中醫藥大學第七臨床醫學院暨孫思邈醫院投入運營,加快推進市人民醫院二期工程建設,切實優化醫療服務。
          加強公共文化建設。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強“厚德陜西·德潤銅川”宣傳教育,在全社會營造崇德向善向上的濃厚氛圍。國家公共文化服務體系示范區創建工作達到評估驗收標準。加快推進銅川體育館、銅川大劇院、銅川博物館、工人文化宮、規劃館、科技館等重大公共文化項目建設,建成全民健身館,基層綜合文化服務中心達標率達到80%。重視老年人體育工作,辦好市第十一屆運動會。
          不斷創新社會治理。深入推進平安銅川建設,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,夯實安全生產主體責任和監管責任,扎實開展安全專項整治和“打非治違”行動,加強安全文化建設,防范和遏制重特大事故發生。堅決落實“四個最嚴”要求,守護好人民群眾“舌尖上的安全”。認真落實“十三五”突發事件應急體系建設規劃,不斷提升應急救援能力。加強信用體系建設,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,全面推行信用“紅黑名單”制度,推動信用信息公開和共享,努力創建國家社會信用體系建設示范市。完善立體化社會治安防控體系,加大“嚴打”整治和大巡防工作力度,增強人民群眾安全感。嚴格落實信訪工作責任,依法做好矛盾糾紛排查化解工作。
          各位代表,民之所望為施政所向。我們要把百姓擺在心中最高位置,把政府為民服務的責任盡足盡好,把各項民生實事辦好辦到位,讓全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴!
          四、全面加強政府自身建設
          打鐵還需自身硬。面對艱巨繁重的任務,我們必須按照全面從嚴治黨的要求,以更高標準、更嚴要求、更實作風,加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,不斷提高政府治理能力現代化水平。
          扎實推進依法行政。認真落實法治政府建設五年規劃,把政府活動全部納入法治軌道,全面依法履行政府職能。自覺接受市人大及其常委會的工作監督、法律監督和市政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議,高質量辦好人大代表建議和政協提案。完善依法決策機制,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深入實施“陽光政務”,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,方便群眾知情、參與和監督。
          扎實推進從嚴治政。加強政府系統黨的建設,牢固樹立“四個意識”,抓好機關作風建設,強化公務員教育管理,全面提升干部隊伍素質。大力推行“互聯網+政務服務”,推動網上政務大廳和實體政務大廳融合發展,讓群眾辦事更加便捷。切實加強政府效能建設,弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風,進一步壓縮會議、精簡文件、減少應酬,以踏石留印、抓鐵有痕的執行力推動各項工作。認真落實“三項機制”,完善目標責任考核,強化督促檢查、考核問責、正向激勵,堅決向思想之塵、作風之弊、行為之垢開刀,激勵廣大干部把心思和精力集中在想干事、敢干事、會干事、干成事上。
          扎實推進廉潔從政。認真執行“兩準則四條例”,全面落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”,進一步鞏固整治“四風”成果。瞄準重點領域,加強廉政風險防控,進一步扎緊制度籠子。強化監督執紀問責,嚴厲查處各類違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的行為,無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。加大公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任審計力度,做到應審盡審、凡審必嚴。厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費,以政府過“緊日子”讓群眾和企業過“好日子”。
          各位代表,上下同欲者勝,風雨共舟者興。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,頑強拼搏,開拓進取,為加快 “四個銅川”建設、實現追趕超越目標而努力奮斗,以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開!



        [網絡編輯:楊凡]
        [信息審核:薛紅娟]
        分享給好友閱讀:
        版權所有:銅川市人民政府 組織建設:銅川市人民政府辦公室 運行維護:銅川市電子政務辦公室
        地址:銅川市新區正陽路9號 郵編:727031 投稿郵箱:tc3183128@163.com 
        網站運維:0919-3183142 資訊中心:0919-3183922 信息公開:0919-3183601 互動交流:0919-3183605
        陜公網安備 61020402000102號 陜ICP備09018839號 網站標識碼:6102000017
        您是第 位訪問本網站 網站地圖   
        午夜剧场噜噜噜