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        索引號:  XXGK-2019-008428 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
        發布日期:  2019-05-17 14:51 關鍵字:  支持轄內 銀行業 金融機構 不良貸款 有效 信貸投放 工作方案
        索引號:  XXGK-2019-008428 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
        發布日期:  2019-05-17 14:51 文號:  銅政辦發〔2019〕10號 [有效]
        關鍵字:  ?支持轄內 銀行業 金融機構 不良貸款 有效 信貸投放 工作方案
        銅川市人民政府辦公室關于
        印發銅川市支持轄內銀行業金融機構化解不良
        貸款增加有效信貸投放工作方案的通知
        【字體:

        各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
          《銅川市支持轄內銀行業金融機構化解不良貸款增加有效信貸投放工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真執行落實。

         


        銅川市人民政府辦公室        
        2019年5月16日            

         
        銅川市支持轄內銀行業金融機構
        化解不良貸款增加有效信貸投放工作方案

         
          為切實防范和化解金融風險,加快轄內銀行業金融機構不良貸款處置進度,加大金融對實體經濟的支持力度,進一步提高信貸資產質量,特制訂《銅川市支持轄內銀行業金融機構化解不良貸款增加有效信貸投放工作方案》。
          一、工作思路和工作目標
          按照“嚴控增量、化解存量”的總體工作思路,從防范和化解不良貸款入手,采取有效措施嚴控增量,凝聚多方合力化解存量不良貸款,將全市銀行業金融機構不良貸款率維持在1.7%以下;加大金融對實體經濟的支持力度,進一步提高銀行信貸資產質量,確保不發生區域性、系統性金融風險,為實現經濟金融良性發展創造有利條件。
          二、主要措施
          (一)銀行業金融機構主動化解清收不良貸款
          1. 積極清收盤活不良貸款。轄內銀行業金融機構要認真分析和研究不良貸款形成的原因和結構,確定本機構2019-2020年不良貸款壓降目標,制定切實可行的年度清收計劃。要充分利用相關政策,強化清收激勵機制,樹立風險資產營銷意識,加強風險管理。要建立降低不良貸款工作責任制,主要負責人對完成本機構不良貸款下降目標負總責;各分支機構要明確專門部門和人員負責清收工作,緊盯階段性任務目標;要切實將降低不良貸款計劃完成情況納入業績考核,實行績效掛鉤;要建立新發生不良貸款責任追究和問責機制,對新發生不良貸款負有責任的相關責任人予以問責處理;要加強貸款分類管理,堅持貸款分類的真實性和準確性,不得弄虛作假、違規處置不良資產;要依法、公正進行不良貸款的清收工作,不得采取非法手段清收貸款。
          2. 努力提高核銷呆賬的能力。轄內銀行業金融機構要充分利用國家和我市各項優惠政策,努力增加貸款規模,積極搞好市場營銷,提高企業利潤水平,采取各種行之有效的措施,提高消化不良貸款的能力。各商業銀行和政策性銀行要積極向各自上級行反映不良貸款實際狀況,爭取最大限度用活、用足呆賬核銷政策,力爭多消化不良貸款;農村信用聯社和村鎮銀行要針對自身業務發展狀況,調整發展思路,合理安排利潤分配,增提并足額使用呆賬準備金,加大不良貸款核銷力度。
          3. 加大支持實體經濟發展的力度。轄內銀行業金融機構要進一步深化對金融與實體經濟相互促進、協調發展重要性的認識,正確處理好支持經濟發展與防范和化解金融風險的關系,把促進經濟發展作為第一要務,緊緊抓住今后幾年我市面臨的重要發展機遇,在發展中化解不良貸款。要按照經濟發展和市場變化的要求,結合自身業務特點和優勢,加緊制訂和實施業務發展規劃,增強市場營銷觀念,科學確定市場定位,積極開拓新的業務領域,不斷挖掘優質貸款項目,充分發揮新增貸款對實體經濟發展支持力度,尤其是加大對民營經濟、小微企業的支持;支持金融精準扶貧,實現金融與實體經濟共同發展。要進一步深化金融企業內部綜合改革,設計更為科學合理的資金運作模式,加強信貸管理,嚴格防范發生新的不良貸款和金融風險,提高資產質量和經營效益。
          (二)政府部門對處置不良貸款提供配套政策支持
          市區縣各有關部門要主動會同銀行監管部門研究制定政策措施,積極支持銀行業金融機構化解處置不良貸款。
          1. 對國家公職人員等特殊群體拖欠貸款進行徹底清收。對拖欠貸款的黨政機關、事業單位、公職人員、農村黨員干部、各級人大代表、政協委員、黨代表等特殊群體,由所在單位組織談話,明確還貸期限。(責任單位:市人社局負責,市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局配合,各區縣政府、市新區管委會及各銀行業金融機構落實)
          2. 暢通銀行不良貸款依法處置的司法渠道。各級公安機關要按照國家有關金融工作法律法規和方針政策,協調相關部門依法保護債權人和債務人的合法權益,依法懲處造成不良貸款的違法違紀人員,積極支持金融機構處置不良貸款工作。對銀行業金融機構向公安機關報送的違法犯罪行為或相關線索,公安部門要及時依法高效處理,堅決打擊,形成社會震懾效應;對銀行機構起訴的金融債權案件建立訴訟特別通道,進一步簡化立案、送達、保全、審理等程序,盡量使用簡易或特別程序,做到“快速立案、快速審理、快速結案”;對銀行機構申請債務人企業破產的,推行企業破產案件簡易審批機制,縮短審批周期。要加大訴訟執行力度,為實現金融債權保駕護航,提高金融債權受償率,做到對金融債權案件優先執行。(責任單位:市公安局協調負責,市工信局、市住建局、市自然資源局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局配合,各區縣政府、市新區管委會及各銀行業金融機構落實)
          3. 對惡意逃廢債務行為實施聯合懲戒。各有關部門要根據有關規定采取聯合懲戒措施,對惡意逃廢債行為加大懲戒力度。司法部門要加大追收銀行機構債務力度,對惡意逃廢債務的企業和個人,通過對其資產拍賣等方式,最大限度償還銀行債務。市場監督管理部門不得為逃廢債企業和個人辦理工商注冊登記等事項。對惡意逃廢銀行債務的企業及個人,人民銀行要將其失信信息納入征信系統,銀行業金融機構采取限制高端金融消費等聯合懲戒措施。建立惡意逃廢債務黑名單,并向社會集中曝光一批典型案例,讓失信者一處失信,處處受限,寸步難行,在全市形成對惡意逃廢債嚴厲打擊的持續高壓態勢,營造誠信守法的社會氛圍和良好的金融生態環境。針對內外勾結的違法犯罪行為,發現相關線索要及時移送至公安部門,依法堅決打擊,形成社會震懾效應。(責任單位:市司法局、市公安局、市市場監管局、市聯合征信中心、人行銅川市中心支行負責,市工信局、市住建局、市國資委、市發展改革委、市金融辦、銅川銀保監分局配合,各區縣政府、市新區管委會及各銀行業金融機構落實)
          4. 對不良貸款處置進行有關稅費減免。稅務部門落實好商業銀行以物抵債相關稅費的優惠政策,對不良貸款處置進行有關稅費減免。(責任單位:市稅務局負責,市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局配合,各區縣政府、市新區管委會及各銀行業金融機構落實)
          5. 加快政策性不良貸款的處置進度。市財政局要積極與相關銀行業金融機構溝通、協調,加快對政府性不良貸款的處置進度。(責任單位:市財政局負責,市糧食和物資儲備局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監分局配合,相關銀行業金融機構落實)
          (三)監管部門加強考核、監測、分析,督促轄內銀行業金融機構實現不良貸款“雙降”
          1. 強化進度考核。轄內各銀行業金融機構要明確不良貸款壓降目標,并于5月底前將2019-2020年的不良壓降目標任務清單報監管部門,監管部門將對不良貸款的壓降進展情況進行考核通報。
          2. 重點對信用風險進行監測、監管。密切監測銀行業金融機構不良貸款變化趨勢,準確識別風險隱患,及時提示資產質量裂變風險,給予監管政策指導。在監管檢查中,經核實,金融機構存在弄虛作假掩飾資產質量,將嚴格實施問責,加大處罰力度。
          3. 督導建立信用風險防范長效機制。督導銀行業金融機構對信用風險防范工作進行整體謀劃,抓好重點風險領域和重點風險企業的風險管控;要求銀行業金融機構對信用風險防范工作要定期不定期進行自我評估和外部評估;將信用風險管控情況與董事、監事及高管薪酬相掛鉤,與監管市場準入、高管履職評價相掛鉤,堅決打擊信貸領域各類違規亂象。
          4. 引導銀行業金融機構大力支持民營企業、小微企業發展,落實金融扶貧政策。充分協調調動銀行和保險機構發揮職能作用,積極開展業務合作和創新,將銀行資金優勢和保險經濟補償優勢有效整合,推廣“政銀保”合作模式,重點支持民營經濟和小微企業發展;落實金融扶貧和小額扶貧貸款相關政策;將支持民營經濟和小微企業發展以及金融精準扶貧納入機構監管評級和高管履職評價體系。
          三、獎勵原則
          按照會計年度對銀行業金融機構和相關配合部門進行獎勵,具體細則由市財政局另行制定。
          (一)不良貸款化解以銅川銀保監分局統計的年度凈降額為準。
          (二)支持地方經濟發展貢獻度,以銅川銀保監分局統計的年度貸款凈增額為準。
          (三)對貸款質量高、不良率保持較低水平的銀行業金融機構,給予必要獎勵。
          四、相關要求
          (一)提高思想認識,落實責任分工。各單位要深刻認識化解處置銀行不良貸款對銅川金融生態環境建設的重要意義,嚴格落實責任,明確任務目標,強化化解措施,動員各方力量,加大人員、經費保障力度,切實壓降銀行不良資產,增加有效信貸投放,營造有利于銅川經濟金融健康發展的金融環境。
          (二)加強信息溝通,確保渠道暢通。各單位要嚴格按照工作部署要求,切實加強信息溝通與對接,加大信息統計和報送工作力度,按時、有序、高效地報送各類信息,并保證信息統計和報送的質量和效果,不得遲報、瞞報、漏報,有效保障信息渠道暢通,實現信息資源共享。
          (三)鞏固和擴大工作成果,提高信貸質量。在2018年不良貸款化解專項行動基礎上,轄內各銀行業金融機構要繼續把提高信貸質量作為一項重點工作去抓,加大清收化解不良貸款的力度,進一步鞏固和擴大工作成果,切實提高信貸資產質量,更好地服務和支持實體經濟發展。


        [網絡編輯:機要科]
        [信息審核:機要科]
        [信息初審:機要科]
        [信息復審:機要科]
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