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        索引號:  001/2014-45855 發布機構:  市政府辦
        發布日期:  2014-04-19 14:59 關鍵字:  工作報告
        索引號:  001/2014-45855 發布機構:  市政府辦
        發布日期:  2014-04-19 14:59 文號: 
        關鍵字:  ?工作報告
        2014年政府工作報告
        2014年4月15日在銅川市第十五屆 人民代表大會第五次會議上
        銅川市市長 郭大為
        【字體:

        各位代表:
          我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。請市政協委員和列席人員提出意見。
          一、市十五屆人大四次會議確定的目標任務完成情況
          2013年,面對錯綜復雜的經濟形勢,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市人民深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進的工作總基調,咬定目標不放松,推動轉型不動搖,深化改革不停步,較好地完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務。
          (一)經濟持續穩定增長。在傳統支柱產業受到沖擊、經濟下行壓力較大的情況下,著力穩增長、調結構、促改革,全市經濟持續向好。全年實現生產總值321.98億元,增長13.8%,增速全省第二;新增規模企業23戶,規模以上工業實現增加值183.09億元,增長18.7%,高于全省5.6個百分點;地方財政收入24.1億元,同口徑增長21.7%,增速全省第四;城鎮居民人均可支配收入24495元,增長11.7%,增速全省第二;農民人均純收入8140元,增長14.1%,增速全省第五。
          (二)項目建設有力推進。全社會固定資產投資完成260.02億元,增長28%,增速全省第一。100個市級重點項目完成投資165.29億元,23個項目建成投運,30個項目開工建設。延西高速公路新區至何家坊段建成通車。我市入選全國節能減排財政政策綜合示范城市。
          (三)工業不斷優化升級。14處停產整頓煤礦經省上批復開工建設,白石崖、秀房溝、銅鑫煤礦機械化改造后聯合試運轉,照金煤礦產能達到180萬噸。淘汰落后水泥產能385萬噸、電解鋁產能9萬噸。大秦鋁業建成投產,30萬噸碳素項目建成試生產。煤、電、鋁、水泥實現增加值154.52億元,增長16.7%。陜煤化PVC管材、西安重裝機械、陜汽零部件加工二期等項目建成投產,接續替代產業實現增加值8.03億元,增長9.6%。宜君石油資源開發完成投資13.5億元,形成10萬噸原油產能。
          (四)服務業發展勢頭良好。與陜文投、陜煤化合作,用一年時間建成照金紅色旅游名鎮一期工程。宜君榮獲“最美中國”自然生態旅游目的地稱號。全年接待游客數量、旅游總收入分別增長30.6%、42.8%。編制了中醫藥產業園區規劃,組建健康產業投資公司。社會消費品零售總額72.36億元,增長15.9%,增速全省第一。外貿進出口總額1629.8萬美元,增長31.3%。
          (五)可持續發展能力不斷增強。8個工業園區入駐企業152戶,產值占全市工業的61.5%。董家河循環經濟產業園被確定為國家循環經濟教育示范基地。18個農業園區匯聚龍頭企業29戶,伊利萬頭奶牛養殖項目一期即將建成。銅川大櫻桃、耀州瓷、銅川蘋果獲得國家地理標志證明商標,宜君核桃被列入國家地理標志保護產品。全市金融生態環境由C級提升到B級。全年招商引資簽約項目164個,153個項目進入實施階段,到位資金179億元,增長35.4%,增速全省第二。非公經濟增加值占生產總值的48.1%。
          (六)城市綜合服務功能有所提升。新建、改造城市道路6.4公里,整修行車道、人行道3.3萬平方米,新增公共綠地61萬平方米。開展“清潔銅川”行動,拆除危舊建筑19.2萬平方米。宜君縣創建為國家衛生縣城。黃堡重點示范鎮累計完成投資5.8億元。農村居民進城落戶1.6萬人。城鎮化率61.25%。
          (七)生態環境持續改善。改造提升20家重點監管企業治污設施,關閉拆除8家水泥企業、62家石碴廠、79個白灰窯和84個坩土窯。實施210國道銅川城市段、藥王山景區和坡頭工業園區環境綜合整治。拆除燃煤鍋爐78臺,新建燃氣鍋爐98臺。新增天然氣用戶1.37萬戶,城市氣化率75%。城市空氣質量優良天數330天。萬元生產總值能耗下降5.31%,二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放,分別削減5.11%、14.31%、2.21%、6.12%,均超額完成年度任務。榮獲全國綠化模范城市、宜居生態示范城市稱號。野化放飛的朱鹮生存狀態良好。
          (八)民生工作力度加大。全年財政一般預算支出的80.6%、新增財力的81.3%用于民生。城鎮新增就業1.88萬人,登記失業率3.45%。開工保障房8648套,竣工1.3萬套,2.6萬人喜遷新居。我市榮獲全省保障性安居工程建設二等獎,印臺區評為十佳區縣。搬遷安置地質災害點群眾1003戶3646人。城鄉居民社會養老保險參保率98.77%,城鎮基本醫療保險參保率、新農合參合率分別達到98.79%、99.04%。保障城鄉低保對象9.03萬人,實施醫療救助3.69萬人次,2.04萬農村貧困人口脫貧。實施了“一元民生保險”、城鄉居民社會養老保險喪葬費補貼、計生特殊家庭補助,開展財政惠民補貼資金“一卡通”兌付改革。建成農村幸福院122個。提高高齡老人生活保健補貼標準,為5200名殘疾人免費適配輔助器具。建成20個城市社區服務體系項目、14個農村社區服務中心。實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋。實施農村義務教育營養改善計劃,2.26萬名學生受益。圖書館公共服務一體化示范項目通過國家驗收。建成60個行政村、20個社區文化活動室和24個村級農民體育健身工程,安裝廣播電視戶戶通接收設備2萬套。信訪工作綜合考核全省排名第一,連續三年實現“三無”區縣全覆蓋。安全生產形勢平穩。社會治安狀況良好,耀州區2013年度社會治安狀況滿意率在全省29個城市區和縣級市中排名第二。
          (九)政府自身建設進一步加強。修訂了《市政府工作規則》。辦理人大代表建議57件、政協提案291件,代表委員滿意率99.7%。辦理《人民網》留言148件、“市長信箱”1325件。精簡市級行政審批事項34項。開展公民代表進政府、大學生暑期到政府機關見習活動,在新浪、新華和騰訊網同步開通“銅川發布”政務微博,邀請公民代表列席市政府全體會、常務會議。清理規范辦公用房和公務用車,市本級“三公”經費下降12.6%。開展“庸懶散”專項整治,政府機關作風有所好轉。
          雙擁共建活動深入開展,婦女兒童事業加快發展,民族宗教、審計、統計、檔案、人防、氣象、防震減災等工作都取得了新成績。
          各位代表,過去一年的成績來之不易。是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協和社會各界支持監督的結果,更是全市人民團結拼搏、真抓實干的結果。我代表市政府,向全市人民,向關心支持銅川發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!
          同時,我們也清醒認識到,發展中仍存在一些困難和問題,政府工作還有不少缺點和不足。主要是:影響經濟增長的結構性問題比較突出,“煤主沉浮”特征明顯,接續替代產業處于培育階段,消費仍是經濟發展的短板;創新水平低,人才、資金等要素集聚能力弱,大項目特別是骨干財源項目少,經濟增長的內生動力不足;城市規劃的剛性約束和建設的系統性有待加強,管理機制和綜合配套功能不健全,優化投資環境、城市精細化管理力度還需加大;安全生產基礎薄弱,促進群眾增收、治污降霾、節能減排、社會治理創新任務艱巨;政府職能轉變不到位,一些政府工作人員改革創新能力和服務意識不強。這些,都亟待在今后工作中認真加以解決。
          二、2014年工作的基本思路和預期目標
          今年,我們面臨的形勢依然錯綜復雜,有利條件和不利因素并存。全國經濟正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期,經濟下行壓力依然較大,但長期向好的基本面沒有改變,仍處于大有作為的重要戰略機遇期。中央全面深化改革、加快推進新型城鎮化、向西開放、共建絲綢之路經濟帶等重大戰略部署,將進一步激活經濟發展的內生動力。國務院發布《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》,我市入選全國節能減排財政政策綜合示范城市,將獲得中省的有力支持。經過多年的轉型發展,投資環境不斷改善,區縣、園區、景區競相發展的格局正在形成,干事創業的氛圍、干部群眾的干勁和作風都在一天天向好。這些,必將匯聚成推動轉型發展的強大正能量!
          今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實省委、省政府及市委的決策部署,以建設經濟強、文化興、生態美的全國知名休閑養生城市為目標,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,全面深化改革擴大開放,強化創新驅動,加快轉方式調結構促升級,著力保障和改善民生,切實提高發展質量和效益,實現經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
          主要預期目標是:生產總值增長11.5%,地方財政收入同口徑增長14%,全社會固定資產投資增長26%,社會消費品零售總額增長15.5%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,城鄉居民人均可支配收入分別增長11%、13%,居民消費價格漲幅控制在4%左右,人口自然增長率控制在5.5‰以內,萬元生產總值能耗下降3%,二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放分別削減0.3%、6%、1%和2%。
          三、2014年重點工作
          做好今年政府工作,要以深化改革為動力,以轉型發展為統攬,以優化環境為保障, 以改善民生為目的,統籌兼顧,突出重點,務求實效。
          (一)突出抓好項目建設,夯實持續發展的基礎
          加快重點項目建設。大力實施項目帶動戰略,擴大投量、加快投速、提升投效。對投資億元以上、帶動轉型發展的40個骨干項目,集中力量予以推進。銘帝鋁型材一期、金茂國際大廈等26個項目建成投產,旺旺食品三期、深圳美佳華商業廣場等42個項目開工建設。延西高速公路何家坊至烈橋立交段年內貫通,加快合鳳高速公路關莊至照金段、210國道川口至耀州段改擴建工程建設,開工建設耀州至照金紅色旅游公路環線。建設龍潭水庫大壩主體工程。
          抓好招商引資工作。圍繞主導產業和延長產業鏈,瞄準“國字頭”、“中字號”企業和知名民企,有針對性地定向招商、專題招商。加強專業招商人才隊伍建設,在招大引強上力求取得突破。全年利用市域外資金100億元以上。
          著力優化投資環境。實行重點項目服務保障推進制、駐工地專員制、媒體公示制、要素保障制、建設環境保障制、誠信履約制、目標責任考核獎懲制,依法有序推進重點項目建設。落實重點項目金融扶持政策,對當年獲得市域內金融機構中長期貸款的重點項目,市財政給予一年貼息扶持。對重點項目建設實行一月一檢查、一季一通報、年終考核獎懲,以服務環境的大變化,助推項目建設的“加速度”。
          (二)加快產業結構調整,構建多元產業體系
          實施工業強市戰略。抓住轉型和節能減排示范的機遇,堅決向粗放的生產方式告別,走新型工業化道路。加大煤礦主力礦井安全改造力度,促進新舊礦山有序接替。積極應用清潔利用技術,加快煤炭就地轉化。以鋁型材、鋁合金為重點,加快鋁加工項目建設。做精工藝陶瓷,積極發展建筑陶瓷、日用陶瓷。改造提升現有水泥產業,加快發展節能環保型建材。大力發展接續替代產業,擴大煤礦機械、汽車零部件等制造業規模,積極培育新材料、食品、醫藥健康產業,加快油氣、油頁巖等資源開發。把工業園區作為新型工業化的主戰場,明晰各個園區功能定位,突出主導產業發展,加大基礎設施投入,實施人才帶動戰略,增強園區吸引力和產業承載能力。加強對重點行業和骨干企業的服務,抓好穩產擴銷提效。全市規模以上工業增加值增長16%。
          加快發展現代服務業。放大照金效應,搞好紅色培訓,擴大對外影響。深化與陜文投、陜煤化等大企業的合作,啟動藥王山大景區和照金香山二期工程建設,加快大唐養生園和玉華宮、陳爐古鎮建設。加快培育養老、健康服務業。伴隨著城市轉型和空氣質量的好轉,不斷加大財政投入,引導大量社會資本投向旅游業,打造旅游經濟新亮點。全年旅游總收入增長20%。挖掘文化資源,創新體制機制,積極培育市場主體,加快文化產業發展。加強文物保護,推動文化與旅游、體育等產業融合。文化產業增加值增長29%。加快商貿服務業發展,提升商業街區、購物商場、連鎖酒店的規模和檔次,開展餐飲名店、特色小吃店、特色地產品評選推廣工作。抓好萬村千鄉、農超對接、放心糧油全覆蓋等工程。積極發展電子商務等新型業態。全年服務業增加值增長8.5%。
          大力發展現代農業。從數量和質量上堅守耕地紅線,完成永久基本農田劃定工作。新修改造基本農田2萬畝,發展節水灌溉2萬畝,耕地保有量140.55萬畝,基本農田保護面積不低于111萬畝,糧食總產穩定在20萬噸以上。加快推進18個省市級現代農業園區建設,啟動耀州現代農業示范區建設。建設3個萬畝、20個千畝現代果業示范園,新建百畝設施蔬菜示范基地2個。抓好全省奶牛生產示范市建設,啟動5個500頭標準化奶牛場建設。改造提升3個萬頭生豬養殖場。建設農產品質量安全追溯體系和市縣聯網的畜牧生產安全監管服務系統,將農產品質量安全納入區縣、鄉鎮政府績效考核范圍。
          (三)以人為核心,全面推進新型城鎮化
          完善新型城鎮化規劃。以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化,突出地域特色,推進新型城鎮化建設。堅持城市、縣城、重點鎮、新型社區四位一體,通過南拓西展、北疏中控,構筑“北市區—黃堡—董家河—耀州—新區—坡頭”的帶狀組團型中心城區空間格局,帶動宜君縣城、7個重點鎮、50個新型社區、100個中心村統籌協調發展。強化規劃的權威性,一張藍圖干到底。
          提高城市建設水平。加快新區建設,突出形態開發和功能開發。強化產業支撐,推進商業綜合體建設。加快華原西道、九州東道、華夏南道建設,實施正陽路、朝陽路地下綜合管廊工程,從停車場、公廁、綠化、建筑小品等元素抓起,盡快完善新區綜合服務功能。加快耀州城區改造,推進新耀一體化。完善北市區市政設施,加快重點片區改造步伐。支持宜君秀美山城建設。抓好黃堡重點示范鎮和照金、陳爐文化旅游名鎮建設。啟動20個美麗鄉村建設。以漆水河、沮河、趙氏河等城市生態組團為紐帶,擴大水面和濕地面積,讓城市融入自然。城市化歸根結底要體現在人的生活質量、水平和環境的改善上。
          加強城市精細化管理。全面加強市容環境綜合整治,全方位探索網格化管理,在規范、系統、精細上持續作為。加快數字城管建設,規范城市管理聯合執法。實施城市主干線、出入口連接線、道路節點等區域的美化亮化。堅持徒步檢查,強化現場管理。抓好新區公交客運樞紐站場建設,方便市民低碳出行。深化品牌公路、品牌客運創建活動,加強路域環境綜合治理。提高市民素質,促進文明衛生習慣的養成。如期建成國家衛生城市。
          推進農業轉移人口市民化。全年實現農村居民進城落戶1.6萬人。搞好耀州區統籌城鄉發展試點,推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。逐步將農民工子女納入義務教育經費保障和普惠性學前教育、免費中等職業教育范圍,使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。
          (四)加強生態文明建設,努力建設大美銅川
          出重拳強化污染防治。深化省級環保模范城市創建活動,扎實推進“治污降霾·保衛藍天”行動,堅決向污染宣戰。削減燃煤76萬噸,拆除燃煤鍋爐125臺,淘汰“黃標車”和老舊機動車1500輛。建立嚴重污染天氣應急預案,落實污染排放超過環境承載力的開發建設限制性措施。及時發布空氣質量實時信息,向社會公布銅川在全國161個重點城市中的排名情況。按照新標準,全年空氣質量優良天數不少于140天。實施污水處理廠提標改造工程,提高中水回用率。推進排污權交易試點。強化污染源在線監控,嚴厲打擊各類環境違法行為。實施農村環境連片綜合治理,嚴禁落后產能和污染企業向我市特別是農村轉移。
          節約集約利用資源。扎實做好節能減排工作,注重新設備、新技術、新工藝運用,全面推進工業、交通、建筑和公共機構節能。實行最嚴格水資源管理制度,加強飲用水源地保護,開展城鄉居民飲用水提質改造專項行動,按照新的標準開展飲用水質量監測,并向社會公布。解決1.5萬農村人口的飲水安全問題。建立用水總量控制、用水效率控制和重要水功能區達標率控制指標體系,萬元工業增加值用水量較上年下降0.5%。抓好城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用工作,依法處理閑置土地。
          加強生態環境建設。鞏固提升全國綠化模范城市創建成果,大力實施綠化銅川五大工程,做好廢棄礦山生態環境恢復治理。植樹造林12萬畝,治理水土流失150平方公里。新增公共綠地60萬平方米。干部離任要審“綠色責任”。
          各位代表,環境保護關系群眾切身利益,關乎銅川長遠發展,我們按照源頭嚴防、過程嚴管和后果嚴懲的思路,鐵面執法、鐵腕治污,呵護好我們賴以生存的共同家園!
          (五)加大投入,做細做實改善民生各項工作
          推動實現更高質量就業。加強技能培訓和就業指導,做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作,統籌做好淘汰落后產能職工安置和再就業工作。在新區建設大學生創業孵化基地,在黃堡工業園區建設困難企業職工再就業綜合示范基地,在照金鎮建設農民就業創業示范基地。全年發放小額擔保貸款2億元以上,城鎮新增就業1萬人以上。
          加快保障房建設。按照好房子、好環境、好服務的標準,加強保障房建設和管理。完善錦繡新城配套設施,加快城中村、成片棚戶區和國有工礦區、城鎮鐵路沿線棚戶區改造,全面完成地質災害點群眾避險搬遷三年計劃任務。新開工保障房1.1萬套,竣工1.3萬套,2.4萬人入住新居。全面開展房屋安全檢查。
          推進城鄉社保體系建設。將企業退休人員基本養老金水平提高10%。城鄉居民社會養老保險參保率保持在98%以上,城鎮基本醫療保險參保率穩定在95%以上。城鄉居民醫療保障政府補助水平提高到人均350元。提高最低工資和失業保險金標準。建設16個城市社區服務體系項目、28個農村社區服務中心。實施精準扶貧,年內完成1.79萬農村貧困人口脫貧和5000人移民搬遷任務。推進城鄉養老服務體系建設,大力發展婦女兒童事業,加強未成年人保護。做好困難家庭、殘疾人、城市“三無”人員社會保障工作,支持慈善事業發展,讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。
          辦好人民滿意的教育。實施學前教育分類管理,提升辦園水平。開展標準化中小學創建。試行“大學區”管理模式,著力解決擇校熱、大班額問題。堅持立德樹人,推進素質教育,減輕中小學生課業負擔。推進“雙高雙普”創建工作。支持引導民辦教育健康發展。通過國家二類城市語言文字達標驗收。完成400名困難大學生資助、6000名困難大學生生源地助學貸款。推進銅川職業技術學院二期工程建設。
          提高人民健康水平。優化醫療資源配置,加快市人民醫院新區二期工程建設,建成市中醫醫院新區項目,逐步改善礦區和鄉村醫療設施條件。提高醫務人員醫德醫技水平,構建和諧醫患關系。實施全省區域衛生信息化試點項目,建成全市中心衛生院遠程會診系統。擴大基本藥物制度實施范圍。加快中醫藥健康服務能力建設。繼續抓好重特大疾病醫療救助工作。實施公共衛生服務項目,加快衛生應急體系建設,提高重大傳染病、慢性病和地方病、重性精神疾病防治能力。
          推進文化惠民工程。培育和踐行社會主義核心價值觀,加強公民道德和精神文明建設,創建文明城市。擴大政府購買公共文化服務范圍,促進基本公共文化服務標準化均等化。加大文化設施投入,啟動銅川體育中心、文化藝術中心規劃建設,建成照金鎮、黃堡鎮綜合文體中心,建成廣播電視戶戶通標準化鄉鎮服務站13個、村級農民體育健身工程60個。
          加強和創新社會治理。深入開展平安銅川、法治銅川建設,推進普法依法治理工作。時刻繃緊安全生產這根弦,強化紅線意識,嚴格落實責任,推進安全發展,堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品領域的安全檢查,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,保障“舌尖上的安全”。加強防災預警體系建設,提高地質、氣象、地震災害防御能力。加強公安基層隊伍和基層基礎建設,堅持“大巡防”和“嚴打整治”不動搖,完善立體化社會治安防控體系,打造三秦安全城市。認真開展矛盾糾紛排查調處工作,重視社會輿情的研判、引導和處置,實行網上受理信訪制度,上網聽民意、下網解民憂,及時就地解決群眾合法合理訴求。
          各位代表,讓人民群眾過上美好幸福的生活,是政府一切工作的出發點和落腳點。我們將竭誠盡力辦好民生實事,讓發展成果更多更公平惠及百姓,使全市人民體面勞動、快樂生活!
          (六)以經濟體制改革為重點,全面推進改革開放
          推進行政體制改革。加大支持區縣一切有利于發展的改革創新舉措,區縣富則銅川強。加快轉變政府職能,繼續取消和下放市級行政審批事項,清理行政事業性收費,全面落實工商注冊制度便利化政策。完成市、區縣政府機構改革,加快推進事業單位分類改革。加強機構編制管理,制定2014-2017年控編減編方案。制定新一輪鄉鎮機構改革意見。啟動公務用車制度改革。
          深化經濟體制改革。積極引入非公有資本參與國有企業產權改造,大力發展混合所有制經濟。認真落實促進非公經濟發展的政策措施,制定非公有制企業進入公用事業經營領域等扶持辦法。非公經濟增加值占生產總值比重達到49%。推進資源性產品價格改革,建立健全居民用水、用電、用氣階梯價格制度。推進土地經營權流轉,兩年內完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。探索建立城鄉統一的建設用地市場。深化財稅體制改革,推進資源稅改革,擴大“營改增”試點,逐步建立重點鎮和旅游名鎮實體財政體制。規范政府債務管理,建立風險預警和償還機制。
          加快社會領域改革。深化收入分配制度改革,建立城鄉居民收入與經濟增長聯動機制。加快社會征信體系建設,優化金融生態環境,建立失信者“黑名單”制度,讓失信者受損,讓守信者得益。逐步取消中小學校行政級別,深化高中招生制度改革。推行城鄉居民大病保險,做好城鎮基本醫療保險省內異地就醫即時結算工作。深化縣級公立醫院改革。實施“單獨兩孩”政策。健全農村“三留守”人員關愛服務體系。深化殯葬改革。制定農村宅基地管理辦法,依法保護被征地拆遷群眾的合法權益。
          發展開放型經濟。以西安建設絲綢之路經濟帶新起點為契機,主動融入,差異化發展,推進西銅同城化。通過“負面清單”管理模式、“鼓勵清單”服務模式、“權力清單”審改模式,以“權力”換“能力”,以權力的讓渡實現政府服務能力的提升,優化發展環境。積極培育外貿骨干企業,擴大蘋果、陶瓷、中醫藥、機電設備等產品出口,全年實現外貿進出口總額2000萬美元。
          四、加強法治政府和服務型政府建設
          把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作為重大政治任務,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強政府自身建設,推進依法行政、科學施政、廉潔從政,著力增強政府執行力和公信力。
          堅持依法行政。用法治思維和法治方式履行職責,自覺接受市人大工作監督、法律監督和市政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。健全領導干部學法制度和市政府法律顧問制度。完善行政決策規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。加大公務員培訓力度,全面提高依法行政能力和為民服務水平。
          推進政務公開。信息公開是政府的義務,申請公開是公民的權利。完善政務和各領域辦事公開制度,健全政府信息發布制度,及時全面準確公開群眾普遍關心的政府信息。各級政府預算和決算向社會公開,部門預算公開到基本支出和項目支出。所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開,細化說明“三公”經費增減變化原因等信息。健全百姓問政制度,搞好公民代表進政府、大學生暑期到政府機關見習活動,完善公眾代表列席政務會議制度,拓寬公眾意見反映和訴求渠道。做好網民留言辦理和政務微博發布工作,及時回應民情民意民聲,接受人民群眾和新聞輿論監督。
          改進工作作風。認真貫徹中央“八項規定”和省、市委的實施意見,深化“為民服務零距離”活動,自覺踐行“三嚴三實”,錘煉過硬作風。精簡會議活動,改進會風文風。開展“抓落實、促發展”專項執法監察活動,強化行政問責和效能監察,啟動實施末位查究制,持續治理“庸懶散”,一切從嚴管理,嚴字當頭才有好作風。
          加強廉政建設。嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例和國務院“約法三章”,堅持過緊日子。政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,財政供養人員總量只減不增,“三公”經費只減不增。對公款出國、公款購車用車更要嚴加管理。加大部門預算執行和領導干部經濟責任審計力度,真正替老百姓看管好“錢袋子”。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理,加大查辦案件工作力度,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
          各位代表!最好的落實是一抓到底,最大的公信是說到做到。讓我們以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引,在市委的堅強領導下,埋頭苦干,奮勇爭先,以更大的智慧和力量,扎扎實實做好各項工作,2014年要比2013年干得更精彩,為全面轉型發展打下更堅實的基礎!


        [網絡編輯:楊凡]
        [信息審核:賀萌穎]
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