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        當前位置:當前位置: 信息公開 > 政府信息公開目錄 > 工作報告
        索引號:  001/2013-31810 發布機構:  市政府辦
        發布日期:  2013-03-22 19:18 關鍵字:  政府工作報告
        索引號:  001/2013-31810 發布機構:  市政府辦
        發布日期:  2013-03-22 19:18 文號: 
        關鍵字:  ?政府工作報告
        2013年政府工作報告
        【字體:

        2013年3月20日在銅川市第十五屆人民代表大會第四次會議上

        代市長 郭大為

        各位代表:

          我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。請政協委員和各位列席人員提出意見。

          一、去年工作回顧

          2012年,面對宏觀形勢的嚴峻挑戰,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市人民以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊扣提速發展、加快轉型、富民強市主線,實施工業強市、文化興市、生態立市三大戰略,攻堅克難,開拓進取,完成了市十五屆人大二次會議確定的目標任務。

          全年實現生產總值282.92億元,增長15.8%;固定資產投資201.81億元,增長38.3%;社會消費品零售總額62.46億元,增長17.3%,這三項指標增速均居全省第一。全市財政總收入41.59億元,同口徑增長17.3%;地方財政收入21億元,同口徑增長31.3%, 增速居全省第三;城鎮居民人均可支配收入21929元,增長16.8%,增速居全省第二;農民人均純收入7134元,增長17.4%,增速居全省第五;萬元GDP能耗下降3.62%,降幅居全省第三;四項主要污染物減排任務超額完成,降幅居全省前列。

          (一)工業在困境中持續增長。煤炭、水泥、鋁業、電力等支柱產業負重前行,增加值增長21.9%。裝備制造、食品、醫藥等接續產業發展勢頭較好。29種主要工業產品中24種產量保持增長,原煤增長26.3%,水泥增長40.1%。工業產銷率98%。規模以上工業增加值157.69億元,增長21.6%。

          (二)重點項目建設取得突破。實施重點項目115個,完成投資130.65億元,21個項目建成投運,32個項目開工。“科學發展雙十行動”完成投資65.33億元。董家河產業園被列為全省循環經濟試點單位和產業示范基地。國家發改委同意華能銅川電廠二期項目開展前期工作。

          (三)現代農業發展較快。全年財政支農資金8.9億元,增長29.6%。新增省級現代農業園區6個。伊利耀州萬頭奶牛養殖項目開工。新栽鮮干果經濟林13.09萬畝,蘋果總產64.7萬噸。大櫻桃生產技術推廣成果獲省上一等獎。糧食總產24.4萬噸,實現“九連豐”。農林牧漁業增加值19.47億元,增長6.3%,增速居全省第二。

          (四)休閑養生產業發展勢頭良好。大唐養生園完成投資3.05億元,主要工程全面鋪開,生態湖等項目完工。照金紅色旅游名鎮完成投資2.83億元,照金紀念館、群眾安置小區等7個項目主體完工。聯合設立了2.5億元生物醫藥創投基金。舉辦了第二屆孫思邈中醫藥文化節。實現旅游綜合收入30.8億元,增長61%。文化產業增加值4.53億元,增長34.4%,增速居全省第二。

          (五)改革開放取得進展。完成工商、質監行政管理體制調整工作。市本級財政支出全部集中支付。發行企業債券8億元。社會融資規模187.22億元,增長53.5%。非公經濟總產值增長22%。外貿進出口總額1241.6萬美元,增長22.1%。招商引資到位資金114.8億元。

          (六)城鄉建設統籌推進。編制了全市城鄉一體化建設等規劃。城鄉基礎設施投資13.2億元。拆除危舊建筑26萬平方米。城市空氣質量二級以上天數329天。國家衛生城市創建扎實推進,全國綠化模范單位創建已申請全國綠化委評定。黃堡示范鎮建設完成投資4.26億元。農村移民搬遷6658人,解決了3.05萬農村人口飲水安全問題,搬遷地質災害隱患點群眾2319人,農村居民進城落戶1.76萬人。

          (七)民生工作力度加大。投資28.87億元,實施民生項目584個,建成406個。保障房竣工2.13萬套,新增租賃補貼戶3010戶,1.01萬戶困難群眾喜遷新居,錦繡新城建設受到省委、省政府表揚。全年發放小額擔保貸款3.5億元,新增城鎮就業1.8萬人,城鎮登記失業率3.5%。落實社會救助資金2.25億元,城鄉低保10.23萬人。城鎮職工醫療保險住院報銷比例85.3%,新農合報銷比例81.3%,均處于全省領先水平。為5.3萬高齡老人發放生活保健補貼。在全省率先實現了安全校車全覆蓋,建成公辦幼兒園26所。圖書館服務一體化國家示范項目順利推進。新建改造農貿市場4個、標準化菜市場5個,新增82輛放心早餐銷售車和10輛蔬菜直銷車。居民消費價格漲幅回落到2.8%。

          (八)社會管理創新不斷提升。紅旗社區“3+3+X”管理模式在全省推廣。人口自然增長率3.62‰。安全生產被評為全省先進單位。實現了信訪維穩“一控制、兩下降”目標,信訪考核全省排名第一。社會治安滿意率92.4%,被評為全省社會治安綜合治理優秀市。

          (九)政府自身建設有所加強。辦理人大代表建議35件、政協提案275件,辦復率100%。政務公開不斷擴大,政府門戶網站瀏覽量超過700萬人次。強化行政監察、審計監督,廉政勤政建設進一步加強。

          各位代表,這些成績來之不易,是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協和社會各界支持監督的結果,更是全市人民團結拼搏、真抓實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向關心支持銅川發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          同時,我們也清醒地看到,在前進道路上還有諸多困難和問題,政府工作中還存在不少缺點和不足。經濟對資源的依賴度依然較高,非資源性接續產業發展不足,縣域經濟實力不強,創新創業活力不足;大項目、高新技術企業少,經濟增長內生動力不夠強;能耗水平依然偏高,一些行業和區域的環境污染問題突出;城市規劃建設滯后,管理機制和綜合配套功能不健全,整治投資環境和市容環境力度還需加大;安全生產基礎不牢,促進群眾增收、創新社會管理、改善民生的任務繁重;一些政府工作人員責任心不強、工作效率不高已經成為比較突出的問題,不主動作為和相互扯皮、相互推諉的情況時有發生,形式主義、做表面文章的現象仍然存在,直接導致一些政府工作落實不力、服務不到位。對這些困難和問題,我們必須高度重視,不掩飾、不回避,認真加以解決。

          二、今年的主要任

          今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年,也是銅川推進提速轉型發展的重要一年。當前,銅川發展機遇匯集、前景看好,加快發展的天時、地利、人和俱在,基礎、環境、條件并存。我們的任務就是明晰思路鼓干勁,一以貫之抓落實,持之以恒干到底,努力推動銅川經濟社會更好更快發展。

          根據市委十一屆二次全會安排,2013年政府工作的總體要求是:以黨的十八大精神為指導,全面貫徹落實中央和省委省政府的決策部署,以轉型發展為統攬,堅定不移地實施工業強市、文化興市、生態立市三大戰略,把保增長放在首位,加快傳統產業改造提升和接續產業培育發展,切實提高經濟增長質量和效益,加大城鄉統籌力度,深化改革開放,大力保障和改善民生,全力推進經濟強、文化興、生態美的全國知名休閑養生城市建設。

          主要預期目標是:生產總值增長14.5%;地方財政收入同口徑增長21%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長16%和17%;物價漲幅控制在4%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在5.5‰以內;萬元GDP能耗下降3.4%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減2.2%、2.5%、3%和5%。

          (一)突出抓好項目建設,夯實提速轉型發展的基礎

          抓項目就是抓發展。集中力量、重點突破一批承載轉型、支撐轉型、推動轉型的重大項目。全市固定資產投資完成259億元,增長28%。

          加快重點項目建設。模塊化推進轉型發展十大項目建設,確保重點項目完成投資143億元以上。加快華能銅川電廠二期、美鑫循環經濟、伊利耀州萬頭奶牛養殖、照金文化旅游等項目建設。做好油氣、風電、油頁巖等資源勘查開發,力爭年內形成10萬噸原油生產能力。延西高速新區至何家坊與包茂高速連接線、耀旬公路與薛家寨連接線、耀柳路九里坡改建等工程建成通車,開工建設210國道川口至耀州段改建工程,做好合鳳高速新區至照金段、西包城際高鐵客運專線銅川段項目前期工作。加快龍潭水庫建設,積極參與東莊水庫調水的前期工作,為轉型發展提供充裕的水源保障。

          強力推進招商引資。堅持招大選優引強,充分發揮自身優勢,深入挖掘特色資源,以最大的誠意、最優的服務、最好的項目,對接戰略投資者。精心策劃包裝開展好招商活動,加大簽約項目跟蹤落實,促進重大項目落地,切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率,確保全年合同利用市域外資金200億元以上,實際利用市域外資金80億元以上。

          營造良好發展環境。扎實開展“發展環境優化年”活動。繼續對重點項目建設實施“三位一體”包聯責任制。加強項目前期論證工作,建立項目風險預警和退出機制,堅決不上污染環境、浪費資源的項目。清理閑置土地,加強土地儲備,加快項目報批,確保項目引得來、落得住、能發展。優化金融生態環境。對重點項目建設繼續實行定期通報、季度考核、半年獎懲。

          (二)加快產業轉型升級,構建現代產業體系

          產業轉型升級是資源型城市轉型的核心。立足銅川資源優勢和產業結構特點,強化創新驅動,改造提升傳統產業,積極培育接續產業,大力發展現代服務業,減少對資源的依賴度,以轉型促發展,以發展促轉型,實現有質量有效益可持續發展。

          做強做大工業經濟。工業是銅川的經濟支柱。依托資源、彰顯優勢、延伸產業鏈、提高附加值,加快傳統產業改造提升。整合煤炭資源,關閉不具備安全生產條件的礦井,推進煤電一體、煤化同步,提高煤炭資源就地轉化率。聚集水泥優勢產能,改造提升現有企業,建成聲威三期水泥生產線,大力發展特種水泥及新型水泥制品,做到清潔生產。加快30萬噸碳素、銘帝鋁業等深加工項目建設,延伸鋁業產業鏈。陶瓷產業要在繼承中創新,與市場和國際接軌,加強新產品研發,加快現代陶瓷研發生產基地等項目建設,提高對經濟的貢獻率。突出特色、集群發展、壯大規模、打響品牌,培育發展裝備制造、食品、醫藥等接續產業。抓好8個工業園區建設,加大基礎設施建設力度,改善功能區投資環境,吸引高新企業、高端人才向園區聚集,力爭每個園區落戶3-5個有規模的產業項目。加強工業運行調度,強化企業管理,幫助企業增產擴銷提效。全市新增規模以上企業20戶以上,規模以上工業增加值增長19%。

          發展休閑養生經濟。加強與大企業、大集團合作,推進大唐養生園、中醫藥產業園和藥王山、照金香山、玉華宮、陳爐古鎮景區開發建設。加快孫思邈醫德傳承基地、中醫藥研究院建設,推進中醫藥大學項目,加強中醫藥產品及方劑研發。開發特色旅游產品,大力發展養生休閑游、紅色足跡游、陶瓷文化游、生態體驗游,積極發展鄉村旅游,打響旅游品牌。全年實現旅游綜合收入38億元以上。培育骨干文化企業,加快文化產業發展。認真落實促進消費的政策措施,擴大網絡消費和信用消費,培育小吃聚集區和養生餐飲特色品牌,搞好農超對接、放心早餐、“雙百”市場、蔬菜進社區等工程建設。加強市場監管,提高產品和服務質量。全社會消費品零售總額72.75億元,增長16.5%。

          大力發展現代農業。夯實現代農業園區建設的責任,充分調動市、區縣兩個積極性,引進高新技術項目和戰略投資者,加快推進7個省級、11個市級現代農業園區建設,增強園區的輻射帶動能力。發展特色高效農業,加大鮮干果經濟林建設,讓群眾在綠化中受益,在栽樹中得實惠。加快西北農林科技大學銅川果樹試驗示范站建設,大力推廣果業標準化栽培技術,加強儲藏和冷鏈運輸能力建設,打響銅川果業品牌。建設萬畝現代果業示范園3個,新建標準化果園2萬畝。建成萬頭生豬生產示范基地2個。新建百畝設施蔬菜示范基地2個。抓好糧食高產創建,確保糧食總產穩定在20萬噸以上。加強氣象災害監測預警和防災減災體系建設。建立區縣畜牧生產安全監管信息系統,改造提升20個鄉鎮農產品質檢站。做好宜君國家平安農機示范縣創建工作。抓好龍頭企業培育、農民專業合作社建設和職業農民培訓,鼓勵和扶持家庭農場和經營大戶,提高農業組織化程度。

          (三)完善服務功能,提升城市品質

          城市讓生活更美好。創新城市發展理念,堅持大手筆規劃、高標準建設、精細化管理,打造清潔銅川、綠色銅川、品質銅川。

          堅持規劃為綱。進一步完善城市總體規劃,擴容發展空間。高標準編制專項規劃,做好中心城區總體城市設計,打造城市特色,提升城市形象。建立銅川市地理信息數據庫,建設城市規劃展覽館。加強規劃管理和執法監察,加大違章違規建設查處力度。

          加快城市建設。完善市政設施,健全服務體系,改善人居環境。建立投融資平臺,增強政府籌措城建資金的能力。加快新區華原西道等道路建設,完成陽光廣場二期工程,實施正陽路、朝陽路架空線落地工程。抓好北市區沉陷區滑塌區治理和光明巷道路改造等工程建設。啟動工礦區、鐵路沿線等棚戶區改造。加強城市飲用水源地保護,實施黃堡凈水廠供水提質改造工程。積極引進知名餐飲商貿企業,加快銅川大廈等星級酒店及道上太陽城、正陽商業綜合體等項目建設。啟動城市集中供熱工程。完成新區醫院二期和市中醫醫院新區項目主體工程。堅持政府主導、市場運作,加快推進城中村改造,特別是景區周邊,提早出臺居民安置辦法。優先發展公共交通。

          強化城市管理。加強市容環境建設,完成國家衛生城市年度創建任務。健全長效機制,實施規范化、常態化、精細化管理。做好延西高速銅川新區出入口景觀建設、待建地段美化、主干道街景、標志性建筑亮化。規范路名、街名和標志標牌設置。抓好城市出入口、城鄉結合部和背街小巷的環境整治,做到垃圾日產日清,全天保潔。規范住宅小區物業管理。

          (四)加快城鎮化建設,推進城鄉一體化發展

          抓住銅川被列入全省城鄉統籌重點示范區的機遇,科學規劃,因地制宜,促進城鄉共同繁榮,逐步實現城鄉一體和公共服務均等化。

          發展壯大縣域經濟。賦予區縣更大的自主權。完善縣域經濟發展考核機制,強化對標管理,促進區縣在競爭中爭先進位。立足實際,突出區域特色,著力抓好大企業帶動、產業集群培育、園區建設、現代農業、物流等重點工作,增強縣域經濟綜合實力和統籌城鄉發展能力。

          加快重點鎮建設。繼續支持宜君秀美山城建設。加快黃堡示范鎮、照金紅色旅游名鎮和陳爐歷史文化名鎮建設,統籌做好建制鎮建設,增強城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。推動農民居住向城鎮集中、工業企業向工業園區集中、耕地向規模經營集中,向二、三產業轉移就業,實現1.4萬農村居民進城落戶。

          改善農村生產生活條件。政策一致、規劃一體、服務均等,以區縣為單位,整合項目和資金,推進7個新型農村社區建設,統籌解決好搬遷農民生產生活、就業社保、教育醫療、文化體育等問題,堅決避免復制農村。建成縣鄉、通村公路100公里。解決2萬農村人口飲水安全問題。農村危舊房改造3000戶。加強村莊環境整治,落實長效化、專業化管理措施,持續改善農村環境狀況。

          (五)加強生態文明建設,努力建設美麗銅川

          建設生態文明,是關系人民福祉、關乎未來發展的長遠大計。順應人民群眾對美好生活環境的期待,切實加強生態建設和環境保護,讓銅川的天更藍、地更綠、水更清!

          推進自然生態系統建設。市區縣齊抓共管,繼續做好天保公益林、退耕還林、三北防護林等林業重點工程建設,大力實施城市綠化、道路綠化、景區綠化、流域綠化和家園綠化五大工程。鞏固省級園林城市創建成果,加快藥王生態湖建設,新增城市綠地60萬平方米,人均達到11.4平方米。提高包茂高速、210國道銅川段綠色長廊建設和管理水平,抓好耀旬路景觀系統建設。開工建設銅川植物園。全年植樹造林16萬畝,治理水土流失面積150平方公里。實施漆水河黃堡段、印臺段和沮河錦陽段及清河彭鎮段綜合治理工程,提高河道設防標準。

          加大環境保護力度。推進省級環保模范城市創建工作,完成華能銅川電廠2號機組及4戶水泥生產線脫硝工程,開展PM2.5數據監測和發布工作。完成藥王山景區第一批7戶污染企業搬遷,集中整治小石碴廠、小石灰窯、小礦山的環境污染。深化市區煤煙污染治理,新增天然氣用戶1萬戶,城市空氣質量二級以上天數超過325天。加快北市區污水處理廠中水回用、新耀污水處理廠污泥處置工程建設,建成北市區生活垃圾處理廠和徐家溝、鴨口煤礦生活污水處理工程,確保出市斷面水質達到功能區要求。加強農村面源污染治理,防止污染向農村轉移。

          節約集約利用資源。力爭將我市列入全國節能減排試點城市。強化新設備、新技術、新工藝的運用,抓好水泥低溫余熱發電工程,全面推進工業、建筑、交通和公共機構的節能。萬元工業增加值用水量下降1%。實行用地增減掛鉤,開發整理土地6400畝,基本農田保護面積111萬畝。完成11個礦山地質環境治理項目。

          (六)深入推進改革開放,增強經濟發展活力

          改革開放是加快發展的動力源泉。用改革的紅利釋放發展潛力,用開放的思路借助外力發展,用人才的智慧提升核心競爭力,最大限度地增強經濟發展活力。

          深化重點領域改革。爭取中省更多的政策試點。加快銅變公司、耀縣水泥廠等市屬國有企業改革,推進國有企業廠辦大集體改革。加強國資監管,盤活置換土地、廠房等有效資產。做好統籌科技資源改革工作。實現區縣級公務卡改革全覆蓋,將非稅收入全部納入收繳系統。市政府組成部門的預算全部公開。引進長安銀行在我市設立分行,推進農村信用社改革和村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等地方性金融機構建設。強化價格監測調控,推進價格市場化改革。加大價格調節基金征收力度。深化文化體制改革。抓好縣級公立醫院改革。以推行居住證為重點深化戶籍制度改革。推進事業單位分類改革,加強對行政事業單位經營性國有資產的管理。

          大力發展非公經濟。認真落實鼓勵支持非公經濟發展的政策措施,營造公平公正競爭的發展環境。通過放寬市場準入、政府資金引導、給予政策優惠等手段,大力扶持創新型、成長性好的非公企業。新增私營企業300戶,小微企業和經營戶3000戶。加快信用擔保體系建設,引進培育新興融資組織機構,著力解決中小企業融資難題。建立非公經濟發展激勵機制,對在吸納就業、名牌創建等方面做出貢獻的企業給予獎勵。非公經濟增加值占生產總值的比重達到48%以上。

          著力培育外貿增長點。加快出口示范基地建設,大力培育外貿骨干企業,擴大鮮蘋果及深加工、中醫藥及植物提取物、服裝等地產品的出口。全年實現外貿進出口總額1400萬美元。

          激發人才創造活力。敞開大門,以政策引人,以環境贏人,以事業留人,讓銅川成為有本領、有作為、有理想的各類人才向往的地方。支持企業技術創新,加快科技成果轉化和推廣應用,推動區域經濟創新發展。

          (七)著力保障和改善民生,讓發展成果惠及更多群眾

          堅持將新增財力和財政支出的80%用于改善民生,帶著責任,帶著感情做好民生工作。

          辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展。均衡發展義務教育,合理配置教育資源,著力解決部分區域學校大班額問題。支持新區科學布局中小學校,加快耀州區“雙高雙普”創建步伐,啟動宜君縣“雙高雙普”創建工作。新建公辦幼兒園19所。大力發展職業教育。支持特殊教育。對400名新錄取家庭經濟困難大學生實施資助,對6000名家庭經濟困難大學生實施生源地助學貸款。保障農民工子女平等接受義務教育。

          努力擴大就業。完善就業服務體系,引導勞動者轉變就業觀念,鼓勵多渠道多形式就業。加強職業技能培訓,提升勞動者就業創業能力。以小額擔保貸款和孵化基地建設為抓手,促進創業帶動就業。全年發放小額擔保貸款2.2億元,新增就業人員1.6萬人。實施收入倍增計劃,深化企業和機關事業單位工資制度改革,落實新的企業最低工資標準,多渠道增加群眾經營性、工資性和財產性收入。

          加快保障房建設。實行工程質量終身負責制。新開工保障房7600套,解決1萬戶困難家庭住房問題,新增租賃補貼戶1500戶。加快錦繡新城建設。加快地質災害隱患點群眾避險搬遷,力爭完成總體搬遷任務的70%以上。

          完善社保服務體系。全市企業職工基本養老保險做到應保盡保,城鄉居民社會養老保險參保29.3萬人,參保率98%。年內實現醫療保險省內異地結算,全市城鎮基本醫療保險參保37萬人,參保率95%。將城鄉居民醫保補助標準提高到每人每年300元。在全市鄉鎮衛生院推行“先住院、后結算”服務。打造銅川養老服務品牌,建設市養老服務中心、宜君縣養老服務中心和耀州鄰德社區、印臺新建社區、陳爐鎮老年日間照料中心。加快20個城市社區服務體系項目、14個農村社區服務中心建設。建成耀州區、王益區、印臺區殘疾人康復中心和托養中心,推進殘疾人輔助器具適配工作,確保3年內實現全覆蓋。

          提高健康服務水平。大力開展群眾性愛國衛生運動,加快健康城市信息化建設,健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系,完善鄉鎮衛生院規范化管理,推進鄉村衛生服務一體化。提高縣、鄉、村和社區衛生服務機構國家基本藥物使用率。實施婦女“兩癌”篩查和救助工程、“母親健康工程”和“優生促進工程”,提高出生人口素質,促進人口均衡發展。
          豐富群眾精神文化生活。舉辦陜甘邊革命根據地創建80周年紀念活動。加快文化活動場館建設。完成2萬套廣播電視“戶戶通”設備安裝和5萬戶城市有線電視雙向網改造任務。加強文化遺產和文物保護。建立政府購買公共文化服務機制,深入開展“唱響銅川”等群眾文化活動。實施體育惠民工程,逐步開放體育場館,完成20個行政村農民體育健身工程和5個社區體育器材配送工程,促進群眾體育和競技體育全面發展。

          (八)加強和創新社會管理,努力構建和諧社會

          以人為本,服務為先,夯實管理基礎,創新服務模式,讓群眾享受和諧生活。

          確保安全生產。加強以落實基層責任、強化基礎能力、提升基本素質為內容的安全生產“三基”建設,全面落實各級政府安全生產組織領導責任、部門行業監管責任和企業主體責任。嚴格落實企業法定代表人安全生產責任制,強化基層安全生產責任,健全隱患排查治理常態機制。深入開展打非治違、隱患排查治理、安全生產標準化建設和安全社區建設。以事故超前預防為主線,突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山和建筑施工等行業領域的安全專項整治,強化過程控制和精細化管理,努力降低事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故,促進安全生產形勢持續穩定好轉。加強食品藥品安全監管,實施放心糧油全覆蓋工程,嚴厲打擊食品藥品領域的違法犯罪行為,確保群眾飲食用藥安全。

          推進平安建設。深入開展“平安銅川”創建活動,加強社會治安綜合治理,著力建設立體化防控體系,提高社會治安防控能力,讓群眾享受平安。抓好學校安全及周邊環境綜合治理工作。加強應急管理,及時發布預警信息,全面落實各項應急預案,提升應對突發事件能力。

          加強基層基礎建設。加強社會管理和服務體系建設,建成四級便民服務網絡。鞏固“雙擁”共建成果,加強國防動員和后備力量建設。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體更好地發揮聯系和服務群眾的作用。做好農民工、流動人口、空巢老人、留守兒童等特殊群體的服務工作。加強對網絡等媒體的管理。深入推進“六五”普法依法治理。做好民族、宗教工作。強化誠信教育,建設覆蓋全社會的誠信系統。完善矛盾糾紛排查化解機制,將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態,確保實現“一控制、兩下降”目標。

          三、加快服務型政府建設

          打鐵還需自身硬。深入解放思想,有精神、在狀態,始終勤勉敬業,在服務中實施管理,在管理中實現服務,建設為民、務實、清廉的服務型政府。

          全面推進依法行政。轉變政府職能是深化行政體制改革的核心。堅持市場化改革方向,推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,做到不越位、不缺位、不錯位。依法行政是政府工作的準則。嚴格按照法定權限和程序行使權力,依法依規做事,講規矩、講程序,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受人民政協的民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。健全重大行政決策事項聽取人大、政協意見制度,推行重大行政決策草案社會公布制度,完善聽證會、網上征詢等公眾參與決策機制。

          加大政務公開力度。創新政府服務管理方式,充分利用網絡平臺,擴大政務公開,保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。擴大部門預算、“三公”經費、專項資金的公開范圍,探索政府投資項目竣工決算的審計結果公開。重視輿情研判、引導和處置,及時辦理群眾來信和網民留言,虛心聽取并認真回應民聲民意,妥善協調處理各方面的利益訴求。加強政府門戶網站建設,完善政務微博等公開渠道。

          切實改進工作作風。堅決貫徹中央“八項規定”和省、市委的實施意見,深入開展“為民服務零距離”活動。精簡會議活動,改進會風文風。整治“庸懶散”,激活精氣神,釋放正能量。強勢推進抓落實。最好的落實就是一抓到底,最大的公信就是說到做到,大力倡導低調務實、少說多干、干就干好。向社會公布行政職權及運行流程,嚴格實行首接首辦制,堅決糾正吃拿卡要、推諉扯皮、效率低下等行為。完善目標責任考核,加強效能監察,開展政府部門履職評估,完善落實行政問責制,盯住不落實的事,追究不落實的人,切實提高政府的公信力和執行力。

          著力加強廉政建設。全體政府工作人員必須嚴格遵守廉政準則,加強人格修為,嚴守紀律和道德底線。認真落實廉政建設責任制,加強廉政風險防控管理。深入開展糾風和專項治理,堅決糾正教育、醫療、涉農、征地拆遷、保障房、環境保護等領域的不正之風。規范公務消費,厲行勤儉節約,反對奢侈浪費。加大查辦案件工作力度,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

          各位代表,富民強市的目標引領著我們,提速轉型發展的任務激勵著我們,美好的未來召喚著我們。讓我們以黨的十八大精神為指引,在市委的堅強領導下,解放思想,真抓實干,為建設經濟強、文化興、生態美的全國知名休閑養生城市而努力奮斗!


        [網絡編輯:周治江]
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