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        索引號:  發布機構:  政研室
        發布日期:  2010-07-21 11:03 關鍵字: 
        索引號:  發布機構:  政研室
        發布日期:  2010-07-21 11:03 文號: 
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        2010年印臺區政府工作報告
        【字體:

        2010年1月18日在銅川市印臺區第八屆人民代表大會第四次會議上

        銅川市印臺區人民政府區長  延紅巖


           
        各位代表:
          現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
          一、2009年工作回顧
          過去的一年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊扣“保增長、保民生、保穩定,促發展”這一主線,緊緊圍繞建設全國果業強區、全省旅游名區、全市工業大區目標,搶抓機遇,開拓創新,攻堅克難,圓滿完成了區八屆人大三次會議確定的各項目標任務,全區經濟社會發展呈現出速度加快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。
          ㈠綜合經濟實力顯著增強。全區預計完成生產總值39億元,增長18.5%;完成地方財政收入6001萬元,增長16.48%;完成規模以上工業總產值46億元,增長29.2%;完成全社會固定資產投資12.7億元,增長29.21%;完成社會消費品零售總額9.98億元,增長26.1%;城鎮居民人均可支配收入達到12660元,增長19%,較上年凈增1923元;農民人均純收入達到5000元,增長60.25%,較上年凈增1880元,全面完成了預期的各項目標任務。
          ㈡農業農村經濟快速發展。完成農業總產值4.19億元,增長8.5%。蘋果產業發展實現新突破,新栽蘋果4.8萬畝,新增市級示范園3.7萬畝,蘋果總產量達16.5萬噸,果農人均蘋果純收入達4150元,創歷史新高。特色產業發展步伐加快,新栽干雜果5258畝,栽植烤煙7000畝,種植蔬菜1.38萬畝,新增奶牛300頭,農民增收步伐不斷加快。集體林權制度改革全面完成,發證面積34.9萬畝,確權到戶率99.8%。高質量地完成了周陵農業園區發展規劃修編工作,大力發展園區經濟,新引進項目4個,周陵農業園區進入加快發展的新時期。
          ㈢工業經濟持續快速增長。新培植規模以上工業企業2戶,區屬規模以上企業達14戶。實施中小企業新建、技改項目4個,累計完成投資2.49億元。新開發電子、醫藥產品3個,企業技術創新能力逐步提升。節能減排任務全面完成,企業單位產值能耗下降4%。資源整合工作進展順利,11處整合煤礦全部開工建設,坩土資源開發經營秩序進一步規范。順金工業園區被列入全省第一批27個重點縣域工業園區,基礎設施建設規劃順利通過評審,污水管網擴建工程投入使用,為園區今后發展奠定了堅實的基礎。
          ㈣第三產業蓬勃健康發展。旅游開發力度不斷加大,陳爐古鎮景區導示系統建成并投入使用,成功舉辦了陳爐古鎮旅游發展規劃論壇,進一步提升了陳爐古鎮的知名度和影響力。建成了姜女祠明清仿古畫廊,新建園林小景2處。新增“萬村千鄉”工程合作連鎖店10個,曙光市場、長江商貿等專業市場規模不斷擴大,城鄉商業活力進一步增強。家電下鄉活動深入開展,發放家電補貼35.05萬元,農村流通服務體系進一步完善。
          ㈤招商引資和項目建設取得新成效。成功組織參加了西洽會、廈洽會、楊凌農高會等對外商貿活動,共簽約各類招商項目18個,實際到位資金4億元。重大項目建設步伐加快,百萬只蛋雞、鴻博建材等項目建成投產,萬噸果庫、東坡洗煤廠等項目正在建設。政府投資項目爭取和實施力度加大,全年共爭取政府投資項目162個,實施項目375個,完成投資3.89億元。進一步加強項目管理,完善項目決策、審批和建設程序,嚴格落實項目“四制”,全區項目管理工作日趨制度化、規范化。
          ㈥民生工程扎實穩步推進。全面啟動了中小學校舍安全工程,撤并中小學24所,異地新建、改擴建中心小學2所,全區辦學條件進一步改善,“雙高普九”工作扎實推進。積極實施“蛋奶工程”,全區有7088名學生吃上了“營養早餐”。改擴建鄉鎮衛生院3個,建成村級標準化衛生室107個,新農合參合率達90.7%,我區被省政府授予“新農合制度建設先進區”稱號。計劃生育優質服務先進區創建成果得到進一步鞏固和提高,農村育齡婦女健康檢查項目順利實施,全區1.3萬余名育齡婦女享受了免費檢查,人口自然增長率為4.42‰,穩定在低生育水平。新建“農家書屋”31家,實施農民體育健身工程14個,安裝廣播電視“村村通”設備128套,進一步豐富了人民群眾的精神文化生活。
          ㈦城鄉面貌發生可喜變化。全面啟動了漆水河姜女祠段河濱景觀改造工程,清理河道6公里,綠化城市直觀山坡18公頃,市容環境面貌得到明顯改善。實施交通基礎設施項目13個,建設農村公路43.04公里。完成了千村貧困人口搬遷、扶貧移民安居和農民安居工程年度建設任務,發放廉租房補貼973戶。實施安全飲水工程43個,解決了1萬人的飲水安全問題。新建農村戶用沼氣池1360口,綠化造林7.8萬畝,四旁植樹153萬株,治理水土流失面積40.3平方公里,城鄉人居環境得到明顯改善。
          ㈧和諧社會建設全面推進。提高了城鄉低保、農村五保戶供養標準,發放城鄉低保、五保供養、城市醫療救助及優撫金6308萬元。區中心敬老院全面建成,3個城市社區服務站建成并投入使用。新增城鎮就業崗位3856個,開發公益性崗位1826個,轉移勞動力1.97萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。深入開展安全生產“三項行動”和“三項建設”,嚴格落實安全生產責任制,狠抓煤礦、非煤礦山、道路交通等重點行業和領域的安全隱患排查治理,全區安全形勢進一步好轉。深入開展“平安印臺”創建活動,切實加強社會治安綜合治理工作,扎實開展“大接訪”和“大下訪”活動,信訪案件調處力度不斷加大,全區社會大局和諧穩定。
          ㈨政府服務水平不斷提升。自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督,廣泛吸取各民主黨派和社會各界的意見和建議,依法行政、科學決策、民主管理水平進一步提高。全年按時辦結人大代表建議79件,政協提案44件。實施了財政非稅收入、國庫集中支付、政府采購“三項改革”,加強財政資金監管,提高了財政資金使用效益。進一步加強應急管理,修訂完善各類應急預案、行業專項預案49個,應急管理機制不斷健全,全區應對突發性事件的能力顯著增強。廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,政府行政效能明顯提高。
          審計、統計、工商、糧食、質監、檔案等方面的工作都取得了新的成績!
          各位代表,2009年是全區上下深入貫徹科學發展觀,實現經濟社會各項事業全面進步的一年,是廣大干部群眾搶抓機遇、開拓創新、埋頭苦干的一年,也是全區經濟加快發展、社會安全穩定的一年,各項工作都取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得,離不開市委、市政府和區委的堅強領導與科學決策;離不開區人大、區政協的有效監督和大力支持;離不開全區23萬人民的團結一致、共同奮斗;更離不開社會各界人士的通力協作、鼎力相助。在此,我代表區人民政府,向長期奮戰在各條戰線上的工人、農民、知識分子、公安干警和武警官兵致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和關心印臺發展的社會各界人士表示衷心的感謝!
          各位代表,在看到發展成績的同時,我們也要清醒地認識到,全區經濟社會發展仍存在不少困難和問題:一是經濟總量偏小,產業結構不合理,工業經濟缺乏大項目支撐,產品科技含量低、附加值小。二是缺乏骨干財源,財政增收壓力較大,各種剛性支出增長較快,財政收支矛盾十分突出。三是城鄉基礎設施欠賬較多,小城鎮建設缺乏項目和資金支持,城鄉一體化進程還不夠快。這些困難和問題必須引起我們的高度重視,并采取切實可行的措施,認真加以解決。
          二、2010年經濟社會發展主要目標任務
          今年是實現“十一五”規劃目標任務的最后一年,更是全區經濟社會發展承上啟下、十分關鍵的一年,既有發展的困難和挑戰,又蘊含著巨大的發展潛力和機遇。從客觀發展環境來看,中央把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務,把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;省委十一屆五次全會確定今年我省經濟增長目標要達到13%,把工作重心放到轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益上來,并加大了對基礎設施、技術改造、民生工程和新農村建設等方面投資力度;加之我市被確定為“關天”經濟區次核心城市,同時又處在資源型城市轉型發展的關鍵時期,省委、省政府在實施“關天”經濟區發展規劃、支持資源型城市轉型發展方面,出臺了一系列扶持政策和配套措施,這些都為我們加快發展提供了難得的機遇。從我們自身來看,2009年全區國民生產總值增速達18.5%,是印臺歷史上增長最快的一年。更重要的是,經過近幾年的努力,我們已具備了加快發展的良好基礎和條件,并確立了一條符合印臺實際的發展道路。當前,全區上下思進求變的愿望強烈,加快發展的積極性高漲,這些都為我們實現更高水平、更快速度的科學發展奠定了基礎。只要我們搶抓機遇,堅定信心,扎實工作,就一定能夠實現印臺經濟社會的又好又快發展。
          全區經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省、市、區委全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞建設全國果業強區、全省旅游名區、全市工業大區目標和“一體兩翼”經濟發展新布局,持續深入推進果業立區、工業強區、旅游興區三大戰略,加快兩大園區和兩個省級重點鎮建設步伐,積極轉變發展方式,加大經濟結構調整力度,著力推進農業產業化、工業化、城鎮化,高度關注和改善民生,正確處理改革、發展與穩定的關系,促進印臺經濟社會和諧穩定發展。
          經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值達到44.85億元,增長15%;地方財政收入達到6600萬元,增長10%;規模以上工業企業產值達到52.4億元,增長14%;全社會固定資產投資達到15.87億元,增長25%;社會消費品零售總額達到11.78億元,增長18%;城鎮居民人均可支配收入達到14685元,增長16%;農民人均純收入達到5800元,增長16%;單位生產總值能耗降低4%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內,人口自然增長率控制在5‰以內。
          實現上述目標,必須著力抓好以下八個方面的工作:
          ㈠以建設全國果業強區為目標,推進農業產業化進程
          堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重,不折不扣地落實各項強農惠農政策,不斷加強農業基礎建設,發展壯大農業主導產業,扎實推進社會主義新農村建設,促進農業增效,農民增收,農村和諧。
          加快現代果業發展步伐。深入貫徹市委、市政府《關于進一步加快現代果業發展的決定》精神,繼續擴大蘋果栽植面積,高標準完成4萬畝蘋果栽植任務,使全區蘋果面積穩定在30萬畝以上。全面實行蘋果標準化生產,建成紅土北塬萬畝現代蘋果標準化示范基地;加大生態果園建設力度,新創建市級以上標準化示范園3萬畝,穩步提升果品質量。繼續開展果園測土配肥,積極倡導使用農家肥、有機肥,加強以物理生物防治為主的病蟲害防治工作,建立果品質量安全追溯制度,全面提升果業綜合效益。強化果農技術培訓,不斷提高果農的務果技能,確保全區優果率達到85%以上。加強果區基礎設施建設,積極實施品牌營銷戰略,扶持鞏固營銷隊伍,加大營銷宣傳力度,提高和擴大印臺蘋果的知名度與影響力。
          大力發展農業特色產業。認真貫徹落實省委、省政府《關于加快核桃等五大干雜果經濟林發展規劃》精神,加快發展核桃、花椒等干雜果經濟林,改造提升干雜果經濟林1萬畝;積極推廣夏季管理五項豐產技術,加強后期管護,切實提高干雜果經濟林的綜合效益。全面落實各項優惠政策,大力發展煙葉生產,積極推廣煙果間作生產模式,年內栽植烤煙9000畝。積極發展反季節蔬菜、設施蔬菜,建成日光溫室大棚50座,新建蔬菜專業村2個,全區蔬菜面積穩定在1萬畝以上。以規模化、標準化養殖為重點,積極發展現代畜牧業,確保畜禽存欄總量較上年增長10%,不斷拓寬農民增收渠道。
          加強農村基礎設施建設。加快農村公路建設步伐,年內完成金鎖至瑤曲通鄉公路和金鎖關鎮半截溝、柳樹臺等4個村的通村公路建設任務,深化農村交通運輸示范區創建工作,提高全區農村公路通行能力。啟動實施2010年度4個村的“千村貧困人口搬遷工程”,完成年度農民安居工程和600戶農村危舊房改造建設任務,改善農民居住條件。爭取實施城市社區站點項目5個,農村社區站點項目13個,解決飲水安全3000人,建成農村戶用沼氣池1340口,不斷改善城鄉居民生產生活條件。
          加快周陵園區建設步伐。以節水型“果-畜”特色現代農業產業體系為主線,按照“綜合規劃、區域布局、分步實施”的原則,努力建設新型現代農業園區。樹立園區優先發展的理念,多渠道籌措資金,進一步完善園區供水、灌溉、電力增容等基礎設施建設,健全綜合服務體系,優化園區投資環境,增強吸納承載能力。加快園區6個行政村建設步伐,努力打造各具特色的新農村樣板村。把招商引資和項目建設作為園區發展的重中之重,完善優惠政策,吸引更多項目落戶園區。年內引進規模以上農業企業2戶、農業新品種2個,完成哼瑞種豬場三期和大型沼氣項目二期工程建設任務。
          培育壯大農業龍頭企業。按照“一戶一策、區別對待、擇優扶持”的原則,大力發展果品配套企業,加大對九州果業、三聯果業等企業的扶持力度,增強其輻射帶動能力,延長產業鏈條,提升果業產業化水平。支持大匠農科集團做大做強,打響“春蕾”品牌。積極推行“專業合作組織+農戶”、“公司+農戶”生產模式,建立健全社會化服務體系。年內新培育經紀人和營銷大戶70名,發展農民專業合作社15個,不斷提高農民組織化程度。
          加快推進新農村建設。認真貫徹落實中央一系列強農惠農政策,啟動建設一批新農村示范村,堅持實行“資源整合、資金捆綁、板塊開發、整村推進”的新農村建設投入機制,不斷改善農村基礎設施條件。以村莊綠化為重點,不斷改善村容村貌。加強農業生態環境建設,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。大力開展多渠道、多層次的農村實用技術培訓和教育,積極培養社會主義新型農民,為新農村建設提供智力支持和人才保障。
          ㈡以建設全市工業大區為目標,加快工業化進程
          持續深入地實施工業強區戰略,著力轉變工業經濟發展方式,積極培育四大產業集群,加快推進工業化進程,努力建設全市工業大區。
          積極培育四大產業集群。按照“壯大煤炭,發展鋁配套,提升建陶、化工和機械加工,突出農副產品加工”的思路,著力培育四大產業集群,不斷提升工業經濟總量。加大現有生產煤礦安全投入,推進煤礦標準化建設,努力打造本質安全型礦井;加快煤炭資源整合步伐,完成11個資源整合礦井的建設任務,力爭全部通過竣工驗收;依托區礦協作平臺,積極發展精洗煤和煤化工產業,加快東坡洗煤廠項目建設步伐,力爭早日建成投產。依托銅川鋁業積極發展配套產業,延長鋁產業鏈條。進一步加大陳爐地區坩土資源統管力度,規范開采經營秩序,提高坩土資源開發利用效益;大力發展現代建材業,引進建陶、化工和機械加工等項目,積極發展電子、電工、食品、醫藥等新興產業項目,著力壯大工業經濟總量,提高運行質量和效益。
          加快順金工業園區建設。按照園區發展功能定位,科學編制園區發展規劃。緊緊抓住園區被列入全省重點建設縣域工業園區的有利機遇,不斷完善園區水、電、路、氣、排污等基礎設施,改善園區發展環境。進一步加強園區管理,加快體制機制創新,全面提升園區管理和服務水平。充分盤活園區閑置資產和土地資源,吸引各類生產要素向園區聚集,年內引進企業2戶,培植規模以上工業企業2戶,加快工業園區發展步伐。
          大力發展非公有制經濟。制訂出臺鼓勵非公有制經濟發展措施,最大限度地激活民間投資,激發創業熱潮,形成工業經濟新的增長極。大力實施名牌戰略,鼓勵企業爭創名牌企業和名牌產品,不斷提升企業核心競爭力。充分發揮區投資開發公司和區中小企業信用擔保協會的作用,搭建良好的銀企合作平臺。年內新增民營企業5戶以上,個體工商戶200戶以上,實現非公有制經濟增加值18億元,不斷壯大非公有制經濟。
          ㈢以小城鎮建設為統領,提升城鎮化水平
          要加快城市基礎設施建設,完善城市服務功能,加強城市管理,著力提高城鎮綜合承載能力,充分發揮城市對農村的輻射帶動作用,全方位提高城鎮化水平。
          不斷提高城市發展水平。進一步強化規劃先導作用,圍繞《關中—天水經濟區發展規劃》對銅川“次核心城市”的發展定位,加強與市規劃部門對接,重新調整城市發展方向,積極把城市區域發展空間向北延伸。加快產業結構調整步伐,堅持統籌兼顧,創新體制機制,探索資源型城市轉型發展的新路子。科學編制紅土、陳爐兩個省級重點鎮建設規劃,合理修編阿莊鎮、金鎖關鎮、玉華鎮城鎮總體規劃,努力提高小城鎮發展水平。
          加快城市基礎設施建設。樹立“經營城市”理念,積極實施“城市北擴”戰略,增加城市容量。加強市政基礎設施建設,完成漆水河姜女祠段河濱景觀建設一期工程,不斷加快城市開發步伐,提高城市發展水平。加快紅土、陳爐兩個省級重點鎮建設,力爭將王石凹鎮、廣陽鎮列入關中百鎮建設范圍。其它各鄉鎮實施2-3個鎮區道路、給排水、污水和垃圾處理、綠化等基礎設施項目。大力實施綠化、美化、亮化工程,加強環境衛生綜合整治,努力構建布局合理、環境宜人、功能完善的城鎮體系,全面提升城鎮綜合承載能力。
          努力提升城市帶動功能。全面鞏固提高創衛成果,進一步加強城市環境衛生監管,加大市容環境衛生綜合整治力度,規范市場經營秩序,營造良好的城市環境。加快發展城鎮教育、醫療、文化和社會保障等社會公共服務業,放寬城鎮戶籍管理政策,充分發揮城市對農村的輻射帶動作用,引導更多符合條件的農業人口向城鎮有序轉移,加快城鄉一體化進程。
          認真編制“十二五”規劃。根據省委、省政府《關于切實抓好<關中—天水經濟區發展規劃>實施意見》、《關于支持銅川資源轉型城市經濟轉型的意見》和《銅川資源轉型城市規劃》,認真編制我區“十二五”規劃,科學確定“十二五”期間經濟社會發展思路,努力使規劃成為推動科學發展、富裕印臺百姓、建設渭北城郊型強區的科學藍圖。
          ㈣以打造全省旅游名區為重點,加快第三產業發展
          加快第三產業發展是優化產業結構、轉變發展方式、實現節能減排目標的迫切需要。積極轉變發展方式,加大對三產經濟的扶持力度,努力在培育現代服務業上實現新的突破。
          加快陳爐鎮開發步伐。充分發揮陳爐古鎮被列入中國歷史文化名鎮、全國重點文物保護單位、中國民間文化藝術之鄉和耀瓷燒制技藝被列入國家首批非物質文化遺產保護名錄這四塊招牌,高起點編制陳爐古鎮旅游規劃,運用市場化手段,加大招商和宣傳推介力度,加快推進陳爐古鎮旅游開發。大力發展富有地方特色的旅游配套產業,做大做強陳爐旅游文化品牌。年內建成陳爐窯址文物修復展示庫房主體工程,加快陳爐古鎮建設步伐。
          積極發展現代服務業。大力發展金融、保險、物流、電子商務、法律服務等現代服務業,不斷提高服務業發展水平。支持印臺商務酒店等餐飲企業不斷提升服務能力,加強曙光建材城等專業市場的規范化管理,加快紅土、陳爐等重點城鎮的農村集貿市場建設,積極實施“萬村千鄉”工程,新增農資連鎖店10個,不斷增強城鄉商業活力。認真落實補貼政策,切實做好家電、汽車、摩托車下鄉工作,增強消費對經濟增長的拉動作用。
          ㈤以項目建設為支撐,增強區域經濟發展后勁
          深入實施項目帶動戰略,堅持把項目建設作為經濟工作的總抓手,及時解決項目建設中的困難和問題,為全區經濟社會發展提供動力和支撐。
          加大項目爭取實施力度。搶抓國家擴大內需保經濟平穩較快增長的政策機遇,及時掌握國家投資方向,認真做好項目策劃、包裝等前期工作,加強與上級部門的對接,跟進上報項目審批動態,努力在城鄉基礎設施、生態環境、社會事業等領域爭取更多項目和資金。加強項目建設調度,積極協調解決項目建設中遇到的困難和問題,加快項目建設步伐。進一步完善政府投資項目管理制度,規范項目建設程序,強化工程質量監督,積極探索和實踐項目管理新模式,不斷提高政府投資效益。
          著力提高招商引資水平。樹立全新的招商理念,實現招商引資向招商選資轉變。搶抓東部等發達地區產業轉移的歷史機遇,精心組織參加西洽會、廈洽會、楊凌農高會等多種形式的對外經貿活動,加強“點對點”專題招商和產業鏈招商,深化區礦區廠協作,主動出擊,內聯外引,努力提高招商引資質量。加大招商項目開發力度,年內包裝10個以上有可研深度的項目。認真開展投資環境整治活動,堅持實行“三位一體”項目包聯責任制,切實抓好簽約項目的落實,全面提升合同履約率、資金到位率、項目開工率,年內完成市域外到位資金4.8億元,不斷提高招商引資水平。
          ㈥以節能減排為切入點,著力建設生態文明
          牢固樹立節約優先、環保優先的理念,努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式,加快生態文明建設步伐。
          積極發展循環經濟。把發展循環經濟作為節能減排的治本之策和轉變發展方式的重要途徑。大力發展以果畜結合為主的現代農業、循環農業,強化科技推廣,轉變農業經濟增長方式。扎實推進以坩土、煤炭為主的礦產資源綜合開發利用,延伸產業鏈條,提高利用效率。切實做好荒地和舊宅基地復墾工作,積極開展廢舊物品、生活垃圾回收再利用工作,不斷提高利用效率,實現社會、經濟和環境的可持續發展。
          不斷強化節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制,加強對重點排污企業的日常監測,嚴管重罰違法排污行為,確保企業污水廢氣達標排放。強化建設項目環境管理,嚴把建設項目政策關、選址關、環評關和“三同時”驗收關,嚴格限制高污染、高耗能項目入區建設。全面樹立環保和節約意識,積極發展低碳經濟,倡導全社會開展節電、節能活動,減少不必要的能源浪費。
          著力改善生態環境。進一步加大煤煙粉塵、噪音污染治理力度,嚴格整治210國道、305省道沿線煤場,積極推廣清潔能源,不斷改善大氣環境質量。切實加強柳灣水源地保護,強化水源保護區內企業日常監管,確保飲用水安全。圍繞天然林保護、“三北”四期、退耕還林等林業重點工程,綠化造林2萬畝,認真實施城市直觀山坡等重點區域綠化工程,完成廣陽河流域綜合治理和車房溝壩系等年度建設任務,治理水土流失30平方公里,加快建設資源節約型、環境友好型社會。
          ㈦以增收節支為主線,提高公共財政保障能力
          不斷加強財政資金管理,優化財政收支結構,提高財政資金使用效益,為改革發展穩定提供強有力的財力保證。
          全力促進財政增收。進一步加大稅收征管力度,繼續強化稅源監控,防止稅收流失。切實做好坩土等礦產資源稅費征收工作,努力培植新的財源增長點。突出抓好重點稅源,繼續完善煤炭稅費“一卡通”征收管理,做到應收盡收,確保完成地方財政收入6600萬元。
          努力優化支出結構。從嚴從緊控制財政支出,進一步明確財政公共保障范圍,優化財政支出結構,增強財政公共保障能力。大力壓縮一般性支出,嚴格控制人、車、會、招待及外出考察學習等支出,集中財力保工資、保運轉、保民生及各項重點支出。嚴格實行政府采購制度,提高財政支出效益。
          不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革,強化政府非稅收入管理,擴大國庫集中支付范圍,穩步推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌,減少中間環節,提高資金使用效率。加快“金財工程”建設步伐,全面完成預算管理系統試點工作。嚴格落實財政資金管理制度,強化財政資金監管,確保專款專用,全面提升財稅管理質量和水平。
          ㈧以實施民生工程為抓手,促進和諧社會建設
          堅持把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點,不斷加大投入力度,讓人民群眾共享改革發展成果。
          全面落實各項惠民政策。繼續加大政策宣傳和落實力度,大力推進農村改革,調整農業產業結構,提高農業綜合生產能力。認真落實糧食綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、食品價格補貼等惠民政策,增加城鄉居民收入。積極爭取國家項目,加大廉租住房等保障性住房建設力度,逐步擴大覆蓋面。規范農村扶貧互助資金項目運行,強化監管,為農民增收搭建平臺。
          大力發展社會各項事業。抓好“以一帶十”長效科技培訓推廣工作,不斷提高農民的科技素質和勞動技能。全面推進“雙高普九”工作,積極創建“雙高普九”合格區。完成中小學校舍安全工程年度建設和中小學布局調整任務,在有條件的鄉鎮建設中心幼兒園,促進教育事業協調健康發展。完成3個鄉鎮文化站、20個村級文化室和農民體育健身工程年度建設任務,安裝廣播電視“村村通”設備120套,不斷滿足人民群眾文化生活需求。深入推進醫藥衛生體制改革,切實加強城鄉醫療衛生服務體系建設,認真做好農村婦女“兩癌”檢查和疾病預防控制工作,不斷提高廣大人民群眾健康水平。全面鞏固省級計劃生育優質服務先進區創建成果,穩定低生育水平,提高出生人口素質。扎實做好檔案工作,力爭檔案事業發展綜合評估工作順利通過市上驗收。
          加強社會保障體系建設。認真落實城鄉居民最低生活保障制度,建立健全城鄉困難群眾救助長效機制,不斷完善司法救助等專項社會救助服務體系,加大社會保險擴面征繳工作力度,扎實做好城鎮居民醫療保險、被征地農民養老保險和新型農村社會養老保險工作,不斷提高社會保障能力。將敬老院建設作為民生工程的重要內容,在規范運行區中心敬老院的基礎上,規劃建設新的區域性敬老院,不斷提高五保戶集中供養率。積極做好高校畢業生就業工作。認真落實有關農民工的政策,依法維護勞動者的合法權益。積極落實各項創業和再就業優惠政策,加快富余勞動力轉移步伐,擴大就業和再就業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
          狠抓社會安全穩定工作。大力開展“安全生產年”活動,嚴格落實安全生產責任制,進一步加強煤礦、非煤礦山及道路交通等重點行業和領域的安全監管,加大對特種設備安全、食品安全、產品質量安全的監管,堅決消除各類安全隱患,全面完成市政府下達的安全生產目標任務。加強應急管理體系建設,提高突發事件處置能力。加強社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動,積極推進“平安印臺”創建工作。繼續落實信訪和維穩六條線工作機制,加大矛盾糾紛排查化解力度,及時化解社會各類矛盾和問題,確保全區社會大局穩定。
          三、以改進作風為核心,切實加強政府自身建設
          加快行政管理體制改革,切實轉變政府職能,努力建設負責任、有作為、人民滿意的政府。
          加快轉變政府職能。加快政府由管理型向服務型轉變步伐,認真履行經濟調節和市場監管職能,把社會管理和公共服務放到更加突出的位置。集中精力抓經濟增長點的培植,抓發展環境的改善,加強對經濟運行的調節,及時解決保增長、調結構的突出問題。認真開展區級機構改革工作,進一步深化行政管理體制改革。大力推行政務公開,繼續深化行政審批制度改革,加快推行電子政務建設,增強政府工作的透明度。完善監察監督制度,對政府機關履行職責的情況定期進行評議,全面提高行政效能。
          深入推進依法行政。堅持依法治區,鞏固普法成果,提高全民法制意識,推進法治與民主化進程。認真接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督,提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量,廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。自覺依照憲法和法律規定及程序行使權利、履行職責。健全各項行政決策機制,規范行政許可行為,加強依法行政日常監督檢查,不斷提高行政決策水平和效率。嚴格執行行政執法責任制和過錯責任追究制度。積極創新行政復議工作方法,不斷提升依法行政工作水平。加強政府執法隊伍建設,加大法律援助服務力度,維護弱勢群體合法權益。
          努力改進工作作風。認真貫徹落實十七屆四中全會精神,大興求真務實之風。圍繞全區經濟社會發展總體目標,集中力量抓大事、實事,切實精簡會議和文件,提倡開短會、講短話、求實效,集中精力抓落實、促發展。切實改進機關作風,完善行風評議工作機制,始終把實現好、維護好和發展好廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發點和落腳點。嚴格目標責任考核,進一步完善工作考核評價體系,強化責任意識、效率意識,提高推動科學發展的自覺性。
          切實抓好反腐倡廉。嚴格落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定,認真落實行政問責制,加強對“厲行節約八項要求”的監督檢查和審計監督的效能監察。不斷完善從源頭上預防和整治腐敗的制度體系。嚴格礦產資源審批、政府采購、惠民資金、項目建設等重點領域的監管。進一步規范公共資源管理權力運行,切實做到權為民所用,著力塑造廉潔高效的政府形象。
          各位代表,形勢催人奮進,事業任重道遠。讓我們全面貫徹落實科學發展觀,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊依靠和團結全區人民,在區委的堅強領導下,振奮精神,開拓進取,乘勢而上,奮發有為,為把我區建設成為渭北城郊型強區而努力奮斗!


        [網絡編輯:許萌]
        [信息審核:楊凡]
        [信息初審:楊凡]
        [信息復審:楊凡]
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