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        索引號:  發布機構:  政研室
        發布日期:  2010-07-21 10:53 關鍵字: 
        索引號:  發布機構:  政研室
        發布日期:  2010-07-21 10:53 文號: 
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        2010年王益區政府工作報告
        【字體:

        2010年6月11日在銅川市王益區第八屆人民代表大會第四次會議上

        銅川市王益區人民政府區長  王春梅


          
           
        各位代表:
          現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
          一、2009年工作回顧
          2009年,面對國際金融危機嚴重影響,區人民政府在區委的正確領導下,大力實施“三產興區、工業強區、農業突破”三大戰略,全力做好“保增長、保民生、保穩定”的各項工作,全面完成了區八屆人大三次會議確定的各項任務,保持了全區經濟社會快速發展的良好態勢。全年實現生產總值36.7億元,增長16.8%,增幅居全市第一;地方財政收入達到8018萬元,增長23%,凈增1500萬元。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到13738元和4540元,增長24.9%和21.6%,增幅均居全市第二。
          (一)招商引資和項目建設成效顯著
          招商引資實現新突破。投入400萬元用于項目前期準備、策劃和招商引資獎勵,全力開展各項招商活動,吸引駐地企業二次投資,盡最大努力上大項目、好項目。全年共引進招商項目19個,涉及資金12.49億元,到位資金7.63億元,其中,投資上億元項目3個;爭取國投項目55個,總投資1.87億元,其中國家資金首次突破1個億,達到1.07億元。
          項目建設碩果累累。進一步落實項目包聯責任制和領導包抓責任制,建立了招商引資項目對接落實聯席會議制度,及時協調解決項目建設中存在的問題,有效推進了項目建設。全年19個招商項目建成投產運營11個,在建8個;55個國投項目建成38個,在建16個,完成投資7490萬元。全社會固定資產投資完成21.4億元,增長39.5%。
          (二)第三產業和非公有制經濟發展迅速
          第三產業日益繁榮。編制了《王益區加快服務業發展規劃》,積極吸納民間資本投資創業,推動了第三產業不斷擴張。德克士西式快餐廳、豐景家園商務賓館、真愛時代商務會所、世紀家樂購物中心等一批三產項目相繼投入運營。全年社會消費品零售總額增長17.2%,完成17.7億元,占到全市總量的45%。
          非公有制經濟發展迅速。深入開展全民創業活動,區財政注入小額貸款擔保基金650萬元,發放小額擔保貸款3693萬元,扶持個人自主創業242戶,累計帶動安置就業4000人。全年新發展個體工商戶852戶,私營企業83戶,其中注冊資本在500萬元以上企業12戶。非公有制經濟增加值完成16.2億元,增長19.5%,增幅居全市第二。
          (三)工業經濟保持較快增長,園區建設順利推進
          工業保增長成效顯著。強化工業經濟運行分析,建立了在地企業聯席會議制度和政銀企合作聯席會議制度,出臺了工業保增長八條措施,主動幫扶企業解決生產經營困難,協調落實項目信貸4.05億元,為企業爭取技術創新扶持資金200多萬元,各類貸款貼息800多萬元,促進了企業擴能增效。主要工業產品產量穩步增長,全年生產水泥熟料110萬噸,水泥240萬噸,服裝130萬件,紡紗4000噸。
          支柱產業不斷做大做強。編制了《王益區加快縣域工業化發展規劃》,大力發展支柱產業。現代建材業實現了聲威第二條水泥熟料生產線、天博陶瓷第一條生產線、磊鑫30萬噸商品混凝土項目建成投產;紡織服裝業實現了投資1.3億元的鑫源200臺布機生產線開工建設;裝備制造業實現了投資5000萬元的立勝電器項目一期工程投產運營,蘭德爾公司布袋除塵圓頂閥產品獲得了“中國名牌”稱號,實現了我區工業產品“中國名牌”零的突破。全區規模以上工業總產值完成25.2億元,增長29.7%,增幅居全市第一。
          園區建設有序推進。組建了王家河工業園區管委會,編制了王家河工業園區建設規劃,投資100多萬元完成了園區部分地面建筑拆除、道路、排洪溝改造等基礎設施建設,促進了鑫源紡織二期等重點項目順利建設。加快土地儲備,完成工業用地儲備251畝,為項目及時落地和園區后續發展創造了有利條件。
          (四)農業突破戰略扎實推進,“三農”工作不斷加強
          農業產業化初見成效。加大農業投入,全年區本級財政投入支農資金1099萬元,增幅居全省第六。投資150萬元新栽植鮮果6650畝,干雜果3450畝,新建蘋果標準化示范園3000畝。突出發展規模養殖,禾田、龍天、遠大、金鳳等一批養殖企業相繼建成,正大百萬肉雞項目開工建設,全區生豬規模飼養量達到2.3萬頭、雞飼養量38萬只。大力扶持“農家樂”特色產業發展,全區“農家樂”經營戶發展到81戶,塬畔村被評為陜西省首批 “農家樂”明星村。農業總產值完成1.01億元,同比增長5.2%。
          農村基礎設施進一步改善。累計投資2100多萬元,實施了黃堡東塬集中供水工程,完成了屽杜、南雷等5處安全飲水項目,解決了6000余人的飲水不安全問題,完成了北雷水庫除險加固工程,我區被省政府評為“水利振興杯”先進單位;對1076名困難群眾實施了易地扶貧搬遷,改造村莊道路7.8公里,新建農村戶用沼氣池500口,新農村電氣化區創建成功,完成了3個扶貧開發重點村和2個新農村示范村建設任務,農民群眾生產生活條件得到大幅改善。
          農村改革穩步推進。全面落實強農惠農政策,全年共落實農機具補貼、退耕還林、糧食直補、家電下鄉等政策性補貼資金2240萬元。集體林權制度主體改革全面完成,順利通過省級驗收,共簽訂家庭林地承包合同8060份,發放林權證7775本;農村集體土地經營權有償流轉試點工作有序進行;農村專業合作組織建設步伐加快,規范建立各類專業合作組織26個。
          (五)城市建設得到加強,城鎮化步伐加快
          城市化水平不斷提高。積極引導房地產市場健康發展,不斷改善人居環境。龍城國際、集賢花園等一大批商住樓建成交付使用,心河灣、利群小區、正大國際新城等項目順利建設,全區房地產業實現投資6.1億元,成為擴大投資促進經濟增長的一支重要力量。鞏固創衛成果,強化城市管理,加大環衛設施投入和改造,更新添置了環衛車輛,配合市上建成了玉華路人行天橋,方便了群眾出行。
          小城鎮建設順利推進。制定了《王益區加快縣域城鎮化發展規劃》,編制了黃堡鎮重點鎮建設規劃,將黃堡鎮申報納入了省級重點鎮建設范圍。投資300萬元完成了黃堡鎮供水工程及道路建設任務,總投資6200萬元的黃堡東環路及支線道路建設等基礎設施項目已上報市級審批,拆遷工作已展開。王家河實現了撤鄉建鎮,為工業園區建設和申報小城鎮建設項目奠定了基礎。
          (六)節能減排不斷加強,生態環境有效改善
          節能減排效果明顯。關閉了3條落后水泥生產線,淘汰了立窯、旋窯工藝,鼓勵企業引進先進生產工藝和設備,大力發展循環經濟。聲威余熱發電、天博煤改氣等一批節能工程建成投入使用。全年削減化學需氧量12.4噸,二氧化硫210.4噸,預計單位生產總值能耗下降3%。深入開展煤煙治理,為3400戶生活困難群眾發放取暖補貼102萬元,空氣質量二級以上天數達到334天,比上年增加11天。
          生態環境治理成效顯著。完成了桃園礦南溝等地質災害點居民搬遷,治理工作基本完工;投資600萬元完成了二廠巷、老苗巷六組、涼水溝三個地質災害點80戶400多名居民的整體搬遷。積極推進大水大綠工程,封山育林7000畝,直觀山坡造林310畝,建成了鳳凰湖橡膠壩主體工程,完成了農發水保項目年度任務,治理水土流失面積13.25平方公里。
          (七)民生工程扎實推進,社會事業蓬勃發展
          堅持把改善民生作為一項重大的政治任務來抓,全年區級財政投入民生工程配套資金1240萬元,先后實施民生和社會事業項目76個,完成總投資1.7億元,全區廣大群眾得到了更多實惠。
          努力擴大就業,社會保障工作得到加強。全年新增就業人數3860個,城鎮登記失業率為4.04%,被省政府評為促進就業工作先進縣區。為3.4萬城鄉居民發放低保金5335萬元。城鎮居民基本醫療保險參保率達到80%;新型農村合作醫療實現了門診統籌,參合率達到90.7%。1242戶低收入群眾享受了廉租住房保障政策。投資430萬元建成了區中心敬老院。完成殘疾人危房改造50戶,適配助殘器具183件,殘疾人康復示范區創建通過了省級驗收。
          加強社區建設,服務水平大幅提高。投資420萬元建成了大同路等3個城市社區服務站和宜古等4個農村社區服務中心。投資1530萬元建成了7個社區衛生服務中心和4個社區衛生服務站,社區衛生服務覆蓋率達100%。
          全面發展社會事業,惠民政策得到充分落實。努力辦好人民滿意的教育,投資2042萬元完成了10所學校校建工程和生活設施改造;“蛋奶工程”惠及學生4400名;投資675萬元改善中小學教育教學設施,在全市率先完成了教育“雙高普九”任務。加快發展衛生事業,全區39個村全部建起了標準化村衛生室,為1.1萬名65歲以上城鎮老人進行了免費體檢,農村孕產婦享受了免費住院分娩補助政策。提高計劃生育優質服務水平,實施農村育齡婦女免費生殖健康檢查4596人,王家河鎮、王益鄉計生服務站投入使用,人口自然增長率4.15‰。加快科技成果轉化應用,創建科技進步區通過了國家考核。文化事業和文化產業全面發展,成功舉辦了建國60周年系列慶祝活動,王家河鎮、王益鄉綜合文化站全面竣工;實施廣播電視“村村通”1750套。加快政府信息化進程,全面建成了王益區人民政府網。
          (八)安全維穩工作扎實深入,社會大局保持穩定
          積極實施“五五”普法和依法治區規劃,深入開展法律“六進”活動。嚴厲打擊各類刑事犯罪,強化治安巡邏,確保了建國60周年等重要活動期間社會治安穩定。嚴格落實“一控制、兩下降”,扎實開展矛盾糾紛排查化解工作,全力解決信訪突出問題。深入開展安全生產“三項行動”活動,不斷增加安全監管投入,加大對重點行業、重點區域安全隱患排查整治,加強防汛防滑防澇防震工作,保持了安全生產形勢的總體穩定。強化應急管理,不斷完善各項應急預案,創建成省級基層應急示范點3個,全區社會大局保持穩定。
          監察、審計、統計、人防、供銷、糧食、質監、物價、老齡、國防動員等方面工作也都取得了新的成績。
          各位代表,2009年,是我區縣域經濟社會發展取得突出成績的一年,在全省城區經濟社會發展綜合考核中實現了進兩位的奮斗目標,獲得了城區經濟社會發展爭先進位第一名。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,更是全區人民團結奮斗、頑強拼搏、群策群力的結果。在此,我代表區人民政府,向在各行各業、各條戰線上辛勤勞動、無私奉獻的廣大干部群眾,向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
          在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題,主要是:資源性產業比重大,新興產業發展步伐不快,調整產業結構和轉變發展方式日益緊迫;骨干項目少,項目落地難、推進慢的問題依然突出;區域經濟實力不強,城鄉居民收入水平仍然不高,安全生產和維護穩定的壓力較大;政府職能轉變、作風建設還需進一步加強等。對此,我們一定要采取有力措施加以解決。
          二、2010年主要任務
          今年是實施“十一五”規劃的最后一年,做好今年的各項工作,對保持經濟平穩較快發展、全面實現“十一五”規劃目標,具有十分重要的意義。
          總體上看,今年的經濟發展環境好于去年,但面臨的形勢仍然復雜。我們既要看到不利因素,更要看到加快發展的難得機遇和有利條件。一是國家出臺了應對金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見,全面實施關中—天水經濟區發展規劃,啟動實施陜甘寧革命老區振興規劃,都為我們加快發展提供了良好的外部環境。二是省政府出臺了促進銅川資源型城市可持續發展的若干意見,市委、市政府制定了加快工業園區建設的決定,我區將在政策、項目、資金和園區建設等方面獲得中省市的大力支持。三是經過持續不懈抓項目,我區經濟發展已經步入加速發展的上升期,“十一五”以來實施的一大批項目積蓄的勢能正在釋放,地區投資創業的吸引力持續增強。四是深入學習實踐科學發展觀活動激發的信心和熱情倍增,全區上下抓機遇、謀發展、促和諧的能力不斷增強。這些,都是我們加快發展的條件所在、潛力所在、信心所在。
          今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,突出“加快發展、改善民生、維護穩定”三大主題,大力實施“三產興區、工業強區、農業突破”三大戰略,加快經濟結構調整和發展方式轉變,不斷推進縣域工業化、農業產業化和城鎮化進程,圓滿完成“十一五”規劃目標,努力實現縣域經濟爭先進位。
          主要預期目標和奮斗目標是:
          生產總值增長13.5%,達到41.6億元;力爭增長15.1%,達到42.3億元。農業總產值增長5%,達到1.07億元;力爭增長6%,達到1.12億元。規模以上工業總產值增長20%,達到30.2億元;力爭增長24.4%,達到31.3億元。地方財政收入增長20%,達到9620萬元;力爭增長25%,達到1億元。社會消費品零售總額增長17.8%,達到20.81億元;力爭增長20%,達到21.24億元。全社會固定資產投資增長30%,達到27.8億元;力爭增長40%,達到30億元。農民人均純收入增長18%,達到5357元;力爭增長20%,達到5448元。城鎮居民人均可支配收入增長18%,達到16210元;力爭增長20%,達到16486元。單位生產總值能耗下降4.5%。
          為實現上述目標,要全力做好以下七個方面的工作:
          (一)著力抓好招商引資,不斷擴大投資規模,進一步增強縣域經濟發展動力
          搶抓機遇爭取項目。抓住關中—天水經濟區開發建設和資源型城市經濟轉型等重大機遇,全力以赴跑項目爭資金。強化項目儲備,投資300萬元加強項目策劃和前期準備,認真做好項目對接,對納入計劃盤子的項目全程跟蹤、緊抓不放,對有初步意向的項目積極跟進、全力爭取,切實提高項目申報成功率,力爭全年爭取國家政策性投資1.3億元以上。
          努力擴大招商引資。堅持實施“走出去,引進來”,主動出擊,圍繞紡織服裝、裝備制造、新能源、新材料、環保產業、現代服務等產業領域,適時組織招商洽談推介活動,有效承接產業轉移,引進一批大項目、好項目,確保全年引進招商項目資金7億元,到位資金5億元,其中投資上億元項目不少于4個。
          進一步優化投資環境。認真組織開展“項目建設落實年”活動,全面落實“三位一體”項目包聯責任制,嚴肅查處破壞投資環境的人和事,持之以恒地為項目建設提供優質高效服務,促進到手項目早落地、在建項目早建成、投產項目早見效。實行重點項目周檢查、月考核、季獎評制度,全力實施好總投資21.4億元的20個重點項目,以項目建設拉動經濟快速增長。
          認真編制好“十二五”規劃。以關中—天水經濟區發展規劃和省上12個產業調整振興規劃為指導,結合銅川資源型城市轉型規劃,以項目作為規劃的支撐和發展的關鍵,認真調查研究,深化區情認識,廣泛聽取各方面意見,精心策劃一批事關王益發展大局的大項目,努力在新一輪發展中贏得先機!
          (二)著力優化產業結構,加快轉變發展方式,進一步壯大縣域經濟發展實力
          堅持走擴大內涵、創新發展的路子,把綠色經濟、低碳經濟、循環經濟作為新的發展理念,切實加快調整經濟結構,把轉變經濟發展方式與資源型城市轉型有機結合起來,以轉型促轉變,以轉變促發展,在新起點新條件下推動新型工業化。
          加快培育新興產業。把發展新興產業作為結構調整的主攻方向,大力引進和發展科技含量高、附加值大、資源節約、環境友好的新興接續產業;加大科技產業園區建設投入,制定優惠政策,啟動建設王益區民營科技企業創業園,使其成為科技型企業的孵化器和新興產業的試驗田,實施好投資3000萬元的蘭德爾公司技改項目,依托蘭德爾環保科技、翼飛電子等科技企業,新引進電力智能測控、激光再造等先進技術工藝,促進經濟結構轉型升級。
          改造提升傳統產業。用足用活現有政策,通過改制、重組、合作等方式,盤活區域內閑置資產,推進傳統產業擴能提效和技改升級,進一步煥發工業經濟的活力。現代建材業,加快建設聲威第三條日產4500噸熟料生產線、東風日產2500噸特種水泥生產線和驪山工貿墻地磚生產線,實現1萬噸納米碳酸鈣項目正式投產。紡織服裝業,積極擴大規模,建成鑫源紡織200臺噴氣布機項目,有序推進愛華服裝廠對紙箱廠的兼并重組。裝備制造業,加快技術改造,促進產業振興,支持陜重汽東風車橋、市鍋爐廠等企業更新產品、提高效益。
          加快工業園區建設。將園區建設作為轉變發展方式的有效載體,今年區財政安排500萬元專項資金扶持王家河工業園區建設,制定入園企業優惠辦法,完善工業園區管理辦法,提高園區服務水平,力爭列入省上100個重點縣域工業園區。年內工業園區吸引企業入園3戶以上,完成投資2億元以上;加快園區工業用地儲備,完成土地儲備500畝。
          強力推進節能減排。強化節能減排目標責任制,嚴格控制高耗能、高排放行業增長。改進環保監測手段,全面建成環保在線監控平臺,大力推廣節能新技術、新工藝,推進工業經濟向低碳化、綠色化邁進,開工建設聲威第二條9兆瓦余熱發電裝置,實現德源水煤漿生產線建成發揮效益,確保完成市上下達的節能減排任務,空氣質量二級以上天數達到280天以上,單位生產總值能耗下降4.5%。
          (三)著力加快服務業發展,滿足消費需求,進一步激發縣域經濟發展活力
          堅持把第三產業作為王益區的優勢和特色,把繁榮商貿、發展服務業作為優化經濟結構的有效手段,加快建設商貿服務中心區,不斷鞏固提升我區商貿物流中心地位,通過實施消費拉動戰略,刺激區域經濟快速增長。
          加快商貿服務業發展。做強餐飲娛樂業,投資2100萬元建成銅川特色小吃城,積極實施放心早餐配送中心項目。做大商貿流通業,啟動實施投資4.8億元的紅旗商業步行街改造項目,完成投資6000萬元的天然氣母子加氣站建設,實現投資5000萬元的正大國際新城投入運營,促成投資8000萬元的王益汽貿城項目落戶建設。積極推動金融、保險、房地產、信息咨詢和娛樂服務業等為主的新興產業發展,建成中信數碼廣場和聯想地標店項目,實施好投資4億元的九洲國際賓館及商住樓開發建設,加快心河灣、利群、幸福家園等9處商住小區建設,改善人居環境,力爭完成房地產投資8億元以上。
          切實提升居民消費能力。認真落實各項政策,增強城鄉居民消費能力。按政策提高全區企業退休人員基本養老金、最低工資標準和失業人員失業金標準、優撫對象待遇和城鄉居民最低生活保障水平;全面實施事業單位績效工資;繼續做好家電、汽車、摩托車、農機具下鄉工作。通過增收和補貼,培育壯大消費群體,提升居民消費意愿和能力,增強消費增長的可持續性。
          大力發展非公有制經濟。進一步落實發展非公有制經濟的各項優惠政策,優化投資創業服務,營造更加寬松的發展環境。繼續推動全民創業,積極扶持下崗失業人員、大中專畢業生、轉業退役軍人、返鄉農民工等各類主體自主創業,大力發展民營經濟。新發展個體經營戶1000戶,私營企業100戶,其中注冊資本在1000萬元以上企業5戶,全區非公有制經濟增加值達到19.2億元,不斷增加群眾的財產性收入和經營性收入。
          (四)著力實施農業突破,加快推進農業產業化,進一步強化縣域經濟發展助力
          加快發展現代果業。區財政列支110萬元,繼續扶持鮮干果經濟林建設,高質量完成三個片鮮果基地建設。切實推進優果工程,推廣蘋果四大關鍵技術1.5萬畝,建設蘋果標準化示范園3000畝,百畝幼園示范點1個。繼續扶持“常家樂”、“孟姜紅”等優質特色農產品品牌發展壯大,實施好孟家塬果畜結合示范村建設項目,完成孟家塬“無公害桃”農業標準化示范項目并通過市級驗收。
          突出發展畜牧養殖業。通過招商引資、引導民間資本等方式,鼓勵畜牧業向專業養殖、基地養殖集約化發展。擴大禾田生豬養殖規模,實施好興旺良種養殖場、金鳳養殖場改擴建和墻下塬養殖小區建設,全面建成正大百萬肉雞養殖基地,全區優質商品豬飼養量達到2.4萬頭,雞飼養量40萬只。加強動物防疫體系建設,完成區動物衛生監督所改擴建,提高畜牧產業綜合服務保障能力。
          積極發展鄉村旅游。依托現有“農家樂”,加大基礎設施投入,美化環境,規范管理,提升檔次。大力發展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂、購農家品”為主要內容的鄉村旅游,重點建設趙家塬、塬畔2個示范點,打造20戶“農家樂”鄉村旅游示范戶,開展“萬人鄉村游”系列活動,從整體上提高“農家樂”鄉村旅游的發展水平。
          (五)著力改善城鄉基礎設施,有序推進城鎮化,促進城鄉一體化發展
          加快城市開發建設。按照“下山出溝,控建增綠,綜合改造,提升品質”的思路,扎實開展城市環境綜合整治,大力開展背街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設,全面完成210國道王益段景觀環境綜合整治年度任務,配合市政府做好新川、東風、驪山和市水泥廠破舊廠房拆除工作,全力創建國家衛生城市、全國綠化模范城市和省級園林城市,堅持用市場化手段盤活存量資產,加快城市開發建設,扎實做好川口影劇院、青年路菜園公房棚戶區改造等工作,進一步改善人居環境。健全社區服務體系,完善服務功能,建成區級社區服務中心和1個街道社區服務中心及2個社區服務站,使我區城市社區服務體系全面達標。
          突出抓好重點鎮建設。今年重點加強黃堡鎮城鎮道路、河堤路改造和垃圾處理設施建設,完善基礎設施配套,提高城鎮綜合承載能力,力爭完成投資3000萬元以上;同時,全面完成王家河鎮鎮域規劃編制,加快基礎設施項目開發申報和配套建設,改善鎮區環境。抓住并運用好國家放寬中小城市戶籍限制的政策,積極推進符合條件的農村人口在城鎮就業落戶,促進城鎮化水平不斷提高。
          加快改善農村基礎設施。完成投資285萬元的省級農業綜合開發項目。實施好市級扶貧開發區、省級扶貧重點村等扶貧開發任務。完成15個農村社區服務中心建設任務。新建戶用沼氣池370口,配套太陽灶800臺。新修村莊道路6公里。完成投資986萬元的黃堡東塬集中供水工程,新解決孟家塬、馬村等6個村1.18萬人的飲水安全,在全市率先基本解決農村安全飲水問題。
          加強生態環境保護。扎實開展植樹造林活動,投資400萬元,全面完成劉家后、炭科溝直觀山坡重點地段造林綠化任務,完成封山育林5000畝。鞏固退耕還林成果,完成投資2467萬元的基本口糧田、補植補造工程、后續產業項目等建設任務。全面建成鳳凰湖橡膠壩工程,打造地區新景觀。
          (六)著力保障和改善民生,全面發展社會事業,更好地造福王益人民
          千方百計增加就業,夯實民生之本。認真落實就業再就業各項優惠政策,實施“陽光培訓工程”,完成實用技術培訓2000人(次),實現區人力資源市場服務中心投入使用。大力發展勞動密集型產業,讓更多的低保人員通過充分就業,過上幸福生活。積極開發公益性就業崗位,城鎮新增就業3500人,登記失業率控制在4.5%以內。加大就業扶持力度,實現勞動力轉移9000人以上。
          優先發展教育事業,筑牢民生之基。加快實施中小學校舍安全工程,投資1670萬元完成16所學校校舍建設維修及生活設施改造。進一步推進義務教育階段學生“蛋奶工程”,改善學生營養狀況。優化整合教育資源,完成12所中小學布局調整任務。高度重視幼兒教育,建成2個鄉鎮中心幼兒園。加強學校管理,推進課程改革,不斷提升教學質量,完成創建省級教育強區工作任務。
          健全社會保障體系,解決民生之安。進一步擴大養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險覆蓋面,提高參保比例。提高低保保障標準,做到應保盡保。完成新型農村社會養老保險年度參保任務,做好集體企業超過退休年齡未參保人員養老保險參保工作。城鎮居民醫療保險參保率達到90%以上;農村新型合作醫療門診統籌全面到位。完成廉租住房保障1300戶,實施城市采煤沉陷區群眾受損房屋維修加固1009戶。加大地質災害點的治理,基本完成全區重大地質災害點居民的整體搬遷,全力配合市政府完成棚戶區改造任務;加快農民安居工程建設。提高農村“五保”供養標準,實現區中心敬老院投入使用。認真做好殘疾人職業技能技術培訓和輔助器具適配工作。
          全面發展社會事業,增進民生之福。加快社區衛生服務體系建設,完成黃堡鎮衛生院二期工程和金華社區衛生服務中心門診樓改造工程,落實600萬元的醫療器械配備;認真實施好65歲以上老人和3歲以下嬰幼兒免費健康檢查活動,最大力度保障人民群眾身體健康。提升計生優質服務水平,統籌解決人口問題,力爭創建成全省首批新體制新機制示范區和省級人口計生信息化項目區;實施好“母親健康”工程,提高患病婦女的治療率和治愈率;人口自然增長率控制在5‰以內。積極發展科技事業,加快科技成果轉化應用。切實推動文化事業和文化產業的大發展大繁榮,加強文化陣地建設,實現區文化資源共享工程投入使用;廣電“村村通”完成144個自然村設備安裝,實現20戶以上自然村全覆蓋。
          各位代表,保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的,也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。今年,區政府將把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重中之重,以更加切實的舉措,更加積極的作為,堅定不移地加以推進,力爭為人民群眾多辦實事,多予實惠,讓王益人民生活的更加和諧,更加幸福!
          (七)著力抓好安全穩定工作,為經濟社會發展提供良好保障
          突出抓好安全生產。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續深化安全生產年活動,深入開展“三項行動”和“三項建設”,深化高危行業安全專項整治,完成轄區7所煤礦資源整合任務,抓好防汛防滑防澇防震工作,堅決杜絕重大安全事故發生。強化食品藥品安全監督工作,建立健全監管機構,切實提高監管水平,保證人民飲食用藥安全。
          全力維護社會穩定。嚴格落實信訪工作責任制,認真抓好矛盾糾紛排查化解工作,暢通群眾訴求渠道,建成王益區信訪聯合接待大廳,積極創建信訪“三無”區縣。突出社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,加強社會治安綜合治理,繼續深入開展“平安王益”創建活動,突出加強學校、幼兒園安全保衛和周邊隱患排查整治,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,不斷增強人民群眾的安全感。全面完成“五五”普法各項任務,扎實做好“六五”普法準備工作。強化國防動員工作,加強應急隊伍建設,提高政府應急管理水平和處置突發公共事件的能力。
          三、不斷加強政府自身建設
          2010年,匯聚希望,充滿挑戰。我們既要肩負保持經濟平穩較快增長的千鈞重任,又要踏上轉變經濟發展方式的萬里征程,新形勢、新任務、新起點,對政府行政能力提出了更新更高的要求。必須要把政府自身建設擺在更加突出位置,切實增強實踐科學發展觀的本領,努力做到科學施政、依法行政和廉潔勤政。
          加快建設學習型政府。加強公務員教育培訓,建立健全學習制度,引導廣大干部群眾深入學習“三個代表”重要思想、科學發展觀等重要理論,學習關中—天水經濟區發展規劃、資源型城市轉型政策,學習金融、法律、科技等方面知識,努力建設一支政治堅定、業務精通、勤于學習、善于創新的高素質公務員隊伍。
          努力改進工作作風。全面推行首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、行政問責制,嚴肅紀律,堅決糾正松、散、懶現象。精簡會議,壓縮文件,改進文風、會風,集中精力抓大事、辦實事、解難事、謀發展。積極開展創先爭優活動,強化目標責任考核,加大督查力度,促進各項工作落實。
          堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,自覺接受人大、政協監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深入推行行政執法責任制,建立健全權力運行的監督制約機制,建立健全重大決策公示和聽證制度,自覺接受群眾和媒體監督,不斷提高政府依法、民主和科學決策的水平。
          切實加強廉政建設。認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,落實黨風廉政建設責任制。充分發揮監察、審計部門的職能作用,深入開展工程建設領域突出問題專項治理,從源頭上預防和治理腐敗。嚴格執行厲行節約的各項要求,控制公務用車、接待、會議支出,不斷降低行政成本。全體政府工作人員一定要牢記宗旨,勤勉盡責,真正做到為民、務實、清廉。
          各位代表,今年是實現“十一五”規劃的決定之年,也是全面啟動新一輪科學發展,加快推進“實力王益、活力王益、魅力王益”建設的重要一年,任務非常艱巨,責任十分重大。讓我們在區委的正確領導下,解放思想,開拓創新,同心同德,砥礪奮進,為建設富裕、和諧、文明、現代的新王益而努力奮斗!


        [網絡編輯:許萌]
        [信息審核:楊凡]
        [信息初審:楊凡]
        [信息復審:楊凡]
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